一、起草背景及依據(jù)

　　根據(jù)《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》“1+N”政策體系和頂層設(shè)計，按照中共中央國務(wù)院、河南省委、省政府、洛陽市委、市政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革相關(guān)文件要求，現(xiàn)就進一步深化洛寧縣政府出資人機構(gòu)監(jiān)管的縣屬國有企業(yè)改革，制定本《實施意見》。

　　二、起草過程

　　由縣財政局起草《洛寧縣人民政府關(guān)于進一步深化洛寧縣縣屬國有企業(yè)改革的實施意見》初稿，經(jīng)縣財政局黨組會議研究對初稿內(nèi)容進行修改。隨后，集中征求了縣委組織部、縣委編辦、縣審計局、縣人社局、縣城投公司、縣農(nóng)投公司、縣明珠公司等多個單位的意見建議，并提請縣政府第三次常務(wù)會議研究討論，修改完善后形成定稿。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施意見》分八部分，具體如下：

　　一是總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)國有企業(yè)改革政策要求，進一步優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，完善縣國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。按照依法依規(guī)、做大做強、積極穩(wěn)妥的原則，推動縣屬國有企業(yè)成為縣委、縣政府重大部署的推動者、先行者，成為服務(wù)全縣重大戰(zhàn)略的重要力量，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風險能力。

　　二是明晰縣屬國有企業(yè)功能分類。根據(jù)不同國有企業(yè)承擔任務(wù)、運營模式和行業(yè)特點，將我縣縣屬國有企業(yè)分為公共服務(wù)類、商業(yè)一類、商業(yè)二類，實施分類改革和監(jiān)管。

　　三是規(guī)范縣屬國有企業(yè)法人治理。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用、董事會決策作用、監(jiān)事會監(jiān)督作用、經(jīng)理層經(jīng)營管理作用，實現(xiàn)規(guī)范化治理。

　　四是提升縣屬國有企業(yè)人員管理。堅持黨管干部原則與董事會、經(jīng)營層依法行使公司內(nèi)部用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新人員有效管理形式。

　　五是深化縣屬國有企業(yè)績薪改革。按分類對縣屬國有企業(yè)進行考核，實行縣屬國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理，加強縣屬國有企業(yè)負責人薪酬管控，促使縣屬國有企業(yè)建立員工績效薪酬機制，構(gòu)建薪酬待遇與企業(yè)效益、工作績效的聯(lián)動機制，崗位能上能下、人員能進能出、薪酬能增能減。

　　六是完善縣屬國有資產(chǎn)管理體制。推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，構(gòu)建全方位監(jiān)督管理機制。

　　七是推進混合所有制改革。鼓勵各類資本參與國企改革，推動縣屬國有企業(yè)分層分類進行股份制改革，提高國有資產(chǎn)證券化率，推進國有產(chǎn)權(quán)進場交易、嚴格產(chǎn)權(quán)保護、加強國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。

　　八是強化縣屬國有企業(yè)改革保障措施。規(guī)范企業(yè)黨組織參與重大決策的內(nèi)容和程序規(guī)則，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來。有關(guān)部門認真研究推進縣屬國有企業(yè)改革的配套政策措施，加大對縣屬國有企業(yè)改革支持力度。準確把握輿論導向，及時有效化解矛盾，維護企業(yè)穩(wěn)定，為縣屬國有企業(yè)改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　四、解讀機構(gòu)

　　洛寧縣財政局

　　政策原文：洛寧縣人民政府關(guān)于進一步深化洛寧縣縣屬國有企業(yè)改革的實施意見