寧政辦〔2022〕20號

洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《洛寧縣加快推進國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　《洛寧縣加快推進國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作實施方案》，已經(jīng)縣政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2022年9月16日

洛寧縣加快推進國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作實施方案

　　為全面推進我縣“國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建工作，確保按期完成省、市確定的創(chuàng)建工作任務，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央、省委、市委、縣委農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就是保民生的理念，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”并舉，以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制、監(jiān)管機制和自律機制為核心，以高起點、高標準、高水平創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，構(gòu)建覆蓋全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全控制體系，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

　　二、工作目標

　　1. 構(gòu)建“政府負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、監(jiān)管到村社、經(jīng)費有保障、檢測全覆蓋”的工作機制。

　　2. 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，指導生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建立和嚴格執(zhí)行各類監(jiān)管制度。

　　3. 蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點區(qū)域?qū)嵤┤虡藴驶a(chǎn)，覆蓋率達80%以上。本地生產(chǎn)銷售的蔬菜、果品等種植業(yè)產(chǎn)品中禁限用農(nóng)藥，畜產(chǎn)品中“瘦肉精”，水產(chǎn)品中孔雀石綠和硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測合格率達到100%。蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達到98%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　4. 農(nóng)資經(jīng)營單位100%建立進銷貨臺賬，實行質(zhì)量安全承諾，指導農(nóng)戶正確、科學、合理使用農(nóng)藥，無經(jīng)銷違禁農(nóng)、獸藥行為。

　　5. 各類生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全意識、擔當意識和誠信意識顯著增強。逐步建立和完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺，縣域內(nèi)所有“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、省部級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地、省部級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社生產(chǎn)基地和農(nóng)資經(jīng)營店（點）等生產(chǎn)經(jīng)營主體責任明晰，自管、自控、自律水平明顯提高。

　　6. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務水平顯著增強，公眾參與和社會共治水平不斷提升，舉報查處率、回復率達到100%。公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意率達到70%以上。

　　三、重點任務

　　（一）落實屬地管理明確責任分工

　　1. 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責，建立由主要負責人牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、商務、公安、自然資源等部門職責清晰、分工明確。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門的年度考核，考核結(jié)果作為評價鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要參考。

　　責任單位：縣督查局

　　3. 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入縣域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃，納入政府重要議事日程，在力量配備、條件保障等方面給予支持，制定并落實年度工作計劃。

　　責任單位：縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　4. 建立健全財政投入保障機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入財政預算，資金規(guī)模滿足監(jiān)管工作需要，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。

　　責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　（二）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理

　　1. 落實生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人主體責任。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)殖大戶、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲運企業(yè)、經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄。對納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的責任告知率、培訓率達到100%。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、糧食和物資儲備中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的服務指導和監(jiān)督檢查。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立并落實生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓制度，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗。督促屠宰企業(yè)落實進廠（場）檢查登記、流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”檢測等制度，嚴格巡查抽檢。督促農(nóng)產(chǎn)品收購儲運企業(yè)和批發(fā)市場建立并落實進貨查驗、抽查檢測和質(zhì)量追溯等制度。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　4. 建立并落實屠宰企業(yè)產(chǎn)品流向登記制度。建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理的長效機制，病死畜禽無害化處理率達到100%。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。ㄈ娀r(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

　　1. 強化農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。全面落實農(nóng)業(yè)投入品購買索證索票、經(jīng)營臺賬制度。探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 加強農(nóng)藥經(jīng)營管理，全面落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度。推行獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范，加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò)，實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式的農(nóng)業(yè)投入品占當?shù)剞r(nóng)業(yè)投入品總量比例達到70%以上。建成農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺管理。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　4. 建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期對主要生產(chǎn)基地、農(nóng)資交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查。加強農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，依法取締無證無照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。ㄋ模┰鷮嵧七M農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

　　1. 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查。制定并落實年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，覆蓋到全部農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶、收購儲運企業(yè)及批發(fā)零售市場。全縣全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于6000個，定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于600個，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機構(gòu)定性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品不少于4800個。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織全面落實產(chǎn)品自檢制度。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)職責，開展日常巡查、速測和指導服務等工作。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 加大信息公開力度。依法公開本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、投入品監(jiān)管等信息。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。ㄎ澹娀r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法

　　1. 全面推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，執(zhí)法工作落實到位。進一步充實和加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作保駕護航。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、屠宰、批發(fā)及零售市場等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)藥、獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、偽造冒用“三品一標”產(chǎn)品標志等違法違規(guī)行為，查處率達到100%，不合格農(nóng)產(chǎn)品處置率達到100%。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備中心、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制，及時曝光有關(guān)案件。加大案件查辦和懲處力度，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法有效銜接，建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺。對各種違法犯罪行為，及時移送公安機關(guān)，案件移送率達到100%。

　　責任單位：縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　4. 強化應急管理。建立健全突發(fā)事件快速反應機制，形成信息共享、聯(lián)防聯(lián)控的應急處置網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急專業(yè)化隊伍建設(shè)，強化應急條件保障，組織實施突發(fā)事件應急演練。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。┐罅ν菩修r(nóng)業(yè)標準化

　　1. 推行標準化生產(chǎn)。堅持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推進統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和使用高效低毒農(nóng)獸藥工作。制修訂與國家、行業(yè)標準相適應配套的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做到每種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都有標可依。加強標準化技術(shù)指導和服務，大力推廣安全生產(chǎn)操作規(guī)程，標準入戶率達到100%。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、園藝技術(shù)服務中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。鼓勵扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和聯(lián)戶經(jīng)營，加大蔬菜水果標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)力度。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、園藝技術(shù)服務中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證力度，加強獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全認證補貼獎勵機制。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達到40%以上。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、園藝技術(shù)服務中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　4. 有效開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測，科學合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。推廣應用發(fā)酵床養(yǎng)殖、沼氣工程、有機肥生產(chǎn)等處理模式，加強畜禽糞便污染防治，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理、資源化利用水平。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。ㄆ撸┙∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

　　1. 明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗檢測、食品安全監(jiān)督執(zhí)法等有關(guān)部門工作職責，依法履職，工作落實到位?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機構(gòu)配備必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備及交通工具。

　　責任單位：縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系?？h級檢測機構(gòu)要取得省級計量認證并通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核，承擔風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查任務，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管等部門共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資源，縣級監(jiān)測品種要覆蓋本轄區(qū)所有主要農(nóng)產(chǎn)品，檢測范圍覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、園藝技術(shù)服務中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健全綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構(gòu)，職責明確，依法開展工作。建立崗位責任、巡查檢查、信息上報、學習培訓、考核獎懲等制度。

　　責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　4. 制定實施縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管人員培訓計劃，做到全員培訓，每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓不少于40小時。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。ò耍┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機制

　　1. 健全完善產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購運輸過程監(jiān)管、包裝標識管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 實行有獎舉報制度。建立暢通、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報、投訴渠道。推行社會共治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和認證機構(gòu)作用，鼓勵公民、法人和其他組織參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極營造鼓勵誠信守法、嚴懲失信違法的良好氛圍。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 推進產(chǎn)銷銜接，積極探索建立面向分散農(nóng)戶和收購儲運主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任落實機制和管理模式。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。ň牛┤嫱菩惺秤棉r(nóng)產(chǎn)品合格證制度

　　1. 嚴格落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的有關(guān)部署，推廣應用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、園藝技術(shù)服務中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的對接，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場、加工企業(yè)實施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入、誠信管理等監(jiān)管制度，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的銜接機制有效運行。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、園藝技術(shù)服務中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　四、實施步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2022年3月20日—2022年9月30日）

　　1. 制定國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作實施方案，調(diào)整洛寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組，落實成員單位職責和工作經(jīng)費等保障措施。

　　2. 召開全縣國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作動員會。

　　（二）全面推進階段（2022年10月1日—2023年8月30日）

　　1. 進一步健全完善監(jiān)管體系，落實監(jiān)管機構(gòu)、人員職責、辦公場地、儀器設(shè)備。

　　2. 建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項制度，制定相關(guān)標準、規(guī)程，印制操作卡或明白紙，督促各生產(chǎn)經(jīng)營主體建立規(guī)范的生產(chǎn)記錄檔案等。

　　3. 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級管理和技術(shù)檢測人員培訓，宣講相關(guān)法律法規(guī)和科學知識。

　　4. 全面開展創(chuàng)建工作，推進農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、“三品一標”認證、標準化生產(chǎn)、品牌化銷售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等工作。

　　5. 建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責任機制和承諾機制。

　　6. 對生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品進行監(jiān)督執(zhí)法檢查，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作任務。

　　（三）自查階段（2023年9月1日—9月30日）

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作組織）對照實施方案內(nèi)容組織自查自糾，并將相關(guān)資料匯總歸檔?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組組織全面檢查，查漏補缺，確保創(chuàng)建任務全面完成。

　?。ㄋ模┥暾堯炇针A段（2023年10月1日—10月31日）

　　1. 對創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)。

　　2. 迎接省農(nóng)業(yè)廳的創(chuàng)建考核評定。

　?。ㄎ澹╈柟烫岣唠A段（2023年11月1日—12月31日）

　　縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組牽頭，認真抓好各項工作落實，總結(jié)經(jīng)驗、進一步完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導

　　成立以縣長為組長，主管副縣長為副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、發(fā)改委、公安局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等部門及18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組，全面負責創(chuàng)建工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責創(chuàng)建工作的組織實施和工作協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各責任單位也要成立相應領(lǐng)導小組，扎實推進創(chuàng)建工作。

　?。ǘ娀Y金保障

　　加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費投入力度，把國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作經(jīng)費列入財政預算，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、技術(shù)培訓、體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)、“三品一標”獎補、合格證制度推行等工作力度，足額保證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理、綜合執(zhí)法、檢驗檢測等經(jīng)費。加強資金管理，嚴格按照農(nóng)業(yè)項目管理制度的有關(guān)規(guī)定使用，自覺接受有關(guān)部門檢查、審計，確保資金?？顚Ｓ?，堅決杜絕截留、挪用、套取資金等違法違紀問題。

　?。ㄈ娀綄z查

　　建立完善績效評估、責任追究和通報制度?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組辦公室采取日常督查、定期評估相結(jié)合的辦法，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直相關(guān)部門、單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建開展情況進行督查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實。

　?。ㄋ模娀繕丝己?/p>

　　成立由縣督查局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等單位組成的考核組，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作進行年度督導檢查考核，對完成好的單位進行表揚和獎勵，對工作落后的單位給予通報批評或經(jīng)濟處罰，并責令限期完成整改。

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　　充分利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳我縣創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，爭取社會各界廣泛關(guān)注和支持。大力開展基層農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)監(jiān)管員、協(xié)管員、檢測員、生產(chǎn)主體負責人等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)人員培訓。讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及加工者更好的知法、守法、用法，全面提升群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

　　附件：1. 洛寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組

　　2. 國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建驗收標準和責任分工

　　附件1

　　洛寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組

　　組 長：王 瑞 縣委副書記、縣長

　　副組長：汪旭霞 縣委常委、宣傳部部長，副縣長

　　成 員：劉晨曉 縣大數(shù)據(jù)中心主任

　　賀書云 縣委宣傳部副部長

　　張繼偉 縣督查局局長

　　盛建立 縣公安局政委

　　黃中超 縣財政局局長

　　袁曉靜 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　劉平均 縣林業(yè)局局長

　　郭沛昱 縣文廣旅局局長

　　王校鋒 縣市場監(jiān)管局局長

　　李雪鋒 縣教體局局長

　　呂汝濤 縣生態(tài)環(huán)境局局長

　　白東超 縣園藝技術(shù)服務中心主任

　　孫中權(quán) 縣發(fā)改委副主任

　　郭利博 縣糧食和物資儲備中心主任

　　許 毅 縣融媒體中心主任

　　董岳峰 城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　買欣前 回族鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　張婀娜 城郊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　杜扶蘇 長水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　王曉輝 羅嶺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　喬林峰 上戈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　王小飛 故縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　劉寧波 下峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　黃 政 興華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　張玉峰 底張鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　楊潮波 景陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　郭建國 趙村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　張孝鋒 陳吳鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　鞏萬生 澗口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　程 輝 小界鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　肖國鈺 河底鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　李濤濤 東宋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　王平武 馬店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，袁曉靜同志兼任辦公室主任。

　　洛寧縣人民政府辦公室          2022年9月16日印發(fā)

　　政策解讀：《洛寧縣加快推進國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作實施方案》政策解讀材料