一、背景介紹

　　畜牧業(yè)發(fā)展效益靠規(guī)模，成敗在防疫。為貫徹落實習近平總書記“積極防御、主動治理、人病獸防、關口前移”的指示精神，健全動物疫情應對工作機制，及時有效地預防、控制和撲滅突發(fā)動物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《河南省突發(fā)動物疫情應急預案》（豫政辦〔2022〕25號）和《洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市突發(fā)動物疫情應急預案的通知》（洛政辦〔2022〕63號）等文件精神，制定了該預案。

　　二、主要內(nèi)容

　　《洛寧縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》共分九部分。

　　第一部分是總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。

　　第二部分是疫情分級，根據(jù)突發(fā)動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ш級）和一般（Ⅳ級）。非洲豬瘟疫情分級、應急響應、疫情處置、解除封鎖等按照國家和省市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三部分是應急組織體系，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)域動物防疫工作負總責，政府主要負責人是第一責任人?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責做好控制動物疫情所需資金、技術、物資儲備工作，按年度納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃；負責組織制定本行政區(qū)域動物疫病防治規(guī)劃和應急預案；負責發(fā)布、解除封鎖令，啟動應急預案，組織、協(xié)調(diào)有關部門及時控制和撲滅疫情。縣政府設立縣重大動物疫情應急指揮部，統(tǒng)一領導和指揮全縣動物疫情預防、控制、撲滅工作，決策有關重大事項，根據(jù)應急處置需要調(diào)集人員、物資、運輸工具以及相關設施、設備；設置臨時動物防疫檢查站，采取消毒、隔離、撲殺、無害化處理、監(jiān)測、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。

　　第四部分是監(jiān)測預警，發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，要立即向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門或動物疫病預防控制中心報告。認定為疑似動物疫情的，要立即按照要求采集病例樣品送市動物疫病預防控制中心實驗室確診。重大、特別重大動物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定，必要時由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定；較大突發(fā)動物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認定；一般突發(fā)動物疫情由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定。疫情發(fā)布要按照《動物防疫法》規(guī)定執(zhí)行，其他任何單位和個人不得違規(guī)發(fā)布。

　　第五部分是應急響應，發(fā)生突發(fā)動物疫情時，按照預案要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)疫情等級，按照屬地管理原則和分級響應原則作出應急響應。同時，要遵循突發(fā)動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預防控制工作需要，及時調(diào)整預警和響應級別。突發(fā)動物疫情應急處置應采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

　　第六部分是疫情處置，對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處置措施進行了詳細規(guī)定。

　　第七部分是善后處理，縣政府對在突發(fā)動物疫情應急處置工作中作出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵；對在突發(fā)動物疫情應急處置工作中英勇獻身的人員，按照有關規(guī)定追認為烈士。對在突發(fā)動物疫情的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀違法行為的，依據(jù)有關法律、法規(guī)追究當事人的責任。

　　第八部分是應急保障，包括通信與信息保障、應急資源與裝備保障、技術儲備與保障、培訓和演習、社會公眾的宣傳教育。

　　第九部分是附則，包括名詞術語和縮寫語的定義與說明、疫情處置要求、預案實施時間。

　　三、解讀機構(gòu)

　　洛寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　政策原文：洛寧縣人民政府辦公室關于印發(fā)《洛寧縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》的通知