洛陽市著力構(gòu)建符合中小學(xué)教育特點(diǎn)和校長成長規(guī)律的新型管理體制,目前,全市各縣區(qū)均完成校長職級評審認(rèn)定工作,我市校長職級制的經(jīng)驗(yàn)做法被新華社、河南日報(bào)等主流媒體爭先報(bào)道,省教育廳獎勵改革資金100萬元。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),在“統(tǒng)”字上聚合力。一是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動,專題研究校長職級制改革工作,對改革的重點(diǎn)、要點(diǎn)、難點(diǎn)作出明確指示。二是統(tǒng)一思想認(rèn)識。通過線上線下相結(jié)合方式,依托門戶網(wǎng)站、報(bào)刊、電視臺、新媒體等媒介,多渠道、全覆蓋開展政策宣講解讀,凝聚改革共識,為推進(jìn)校長職級制改革營造良好社會氛圍。三是統(tǒng)一行動路徑。制定出臺《關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的實(shí)施意見》《洛陽市中小學(xué)校長職級資格評審認(rèn)定辦法》《洛陽市中小學(xué)校長職級薪酬管理辦法(試行)》《洛陽市中小學(xué)校長目標(biāo)考核辦法》《洛陽市中小學(xué)校長人才庫建設(shè)管理辦法》等文件,對職級管理、聘任交流、考核評價、職級薪酬等作出要求,明確了校長職級制改革的方法路徑。
創(chuàng)新競聘交流,在“改”字上求突破。一是改職級設(shè)置。打破傳統(tǒng)的校長行政化管理模式,建立校長職業(yè)發(fā)展4級9檔職級制度體系,拓展了校長晉升空間。二是改選聘方式。組建校長遴選委員會,依規(guī)對擬選聘校長的專業(yè)水平、辦學(xué)業(yè)績、個人素養(yǎng)等進(jìn)行綜合評定。紀(jì)檢、人社等部門對競聘人員資格、專家評委組成、選聘程序公平性等進(jìn)行全程監(jiān)督。按照推薦考察、競爭上崗等方式確定選聘人員,由教育行政部門聘任和管理,有效推動校長由“委任制”向職業(yè)化、專業(yè)化的“選聘制”轉(zhuǎn)變。三是改認(rèn)定辦法。聘請市外和本地教育系統(tǒng)專家、名校長、名師以及教育系統(tǒng)外的名專家組成專家評審委員會,對參評者開展面試答辯。面試答辯之外,還重點(diǎn)考察參評者在推動學(xué)校黨組織建設(shè)、教學(xué)管理、教育改革以及個人成長等方面的實(shí)績,同時將教師職工、家長代表、學(xué)生代表對參評者的評價納入考察內(nèi)容。
強(qiáng)化考核評價,在“用”字上下功夫。一是用好考核規(guī)則。制定《洛陽市中小學(xué)校長目標(biāo)考核辦法》,圍繞日常工作、重點(diǎn)任務(wù)、年度工作和任期目標(biāo)等,全方位考核校長能力、工作業(yè)績、教育教學(xué)研究以及辦學(xué)滿意度等方面內(nèi)容。二是用好考核方式。將年度考核和聘期考核相結(jié)合,組成專項(xiàng)考核組,通過民主測評、實(shí)地檢查、業(yè)績材料評審等方式考核校長工作。三是用好考核結(jié)果。把考核結(jié)果作為校長職級評定、崗位聘用、表彰獎勵、職稱評審以及職級薪酬發(fā)放的重要依據(jù)。嚴(yán)格按照考核結(jié)果,建立校長職級薪酬制度,設(shè)立“校長職級薪酬”,按照上年度校長工資平均水平的0.5倍確定基數(shù)(中級一檔為基準(zhǔn))上下浮動。目前,申請職級薪酬專項(xiàng)資金4041萬元。
建立校長選聘制度,實(shí)行試用期和任期管理。初任校長試用期為1年,試用期滿且考核合格的,予以正式聘任;考核不合格的,解聘試用職務(wù)。校長的一個聘期為3年,在同一學(xué)校連續(xù)任職原則上不超2個聘期。任期內(nèi)實(shí)行平時考核、年度考核和任期考核,聘任期滿且考核合格的,經(jīng)教育行政部門研究同意后可以續(xù)聘。對聘期內(nèi)校長予以定期晉升或誡勉降職,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校長與行政級別真正脫鉤,形成充滿活力的用人機(jī)制,讓校長有目標(biāo)、有干頭、有奔頭。