一、材料起草背景、依據(jù)

　　為進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》（洛政〔2023〕18號(hào)）要求，結(jié)合洛寧實(shí)際，制定本方案。

　　二、主要內(nèi)容

　　《洛寧縣開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》主要包括總體要求、基本原則、運(yùn)行機(jī)制、賦權(quán)事項(xiàng)、組織實(shí)施、附件等內(nèi)容。

　　（一）總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“條塊結(jié)合、以塊為主、條為塊服務(wù)”的原則，積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉。

　?。ǘ┗驹瓌t：本方案以依法下放，宜放則放；科學(xué)梳理，精準(zhǔn)分類(lèi)；分批下放，穩(wěn)妥推進(jìn)；統(tǒng)籌審核，動(dòng)態(tài)調(diào)整；權(quán)責(zé)一致，邊界清晰和嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督為基本原則。明確要求相關(guān)縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)不再行使已下放的行政執(zhí)法權(quán)，繼續(xù)行使的，所作出的行政執(zhí)法決定一律無(wú)效。相關(guān)縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職能。

　　（三）運(yùn)行機(jī)制：本方案明確以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、幫扶指導(dǎo)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格規(guī)范和強(qiáng)化保障為運(yùn)行機(jī)制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照法定程序和要求開(kāi)展行政執(zhí)法，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗等制度，按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序?qū)嵤┬姓幜P?？h級(jí)行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將涉及執(zhí)法工作的文件轉(zhuǎn)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并指導(dǎo)實(shí)施。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)完善信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法協(xié)作等機(jī)制，提高執(zhí)法效能。

　?。ㄋ模┵x權(quán)事項(xiàng)：

　　明確在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政處罰權(quán)的范圍：

　　1. 自然資源和規(guī)劃方面的6項(xiàng)行政處罰權(quán)；

　　2. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的4項(xiàng)行政處罰權(quán)；

　　3. 城市管理方面的17項(xiàng)行政處罰權(quán)；

　　4. 水利方面的14項(xiàng)行政處罰權(quán)；

　　5. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的6項(xiàng)行政處罰權(quán)；

　　6. 廣電、文化和旅游方面的8項(xiàng)行政處罰權(quán)；

　　7. 消防救援方面的4項(xiàng)行政處罰權(quán)。

　　明確在街道行使的行政處罰權(quán)的范圍：

　　1. 自然資源和規(guī)劃方面的6項(xiàng)行政處罰權(quán)；

　　2. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的4項(xiàng)行政處罰權(quán)；

　　3. 城市管理方面的21項(xiàng)行政處罰權(quán)；

　　4. 水利方面的14項(xiàng)行政處罰權(quán)；

　　5. 廣電、文化和旅游方面的8項(xiàng)行政處罰權(quán)；

　　6. 消防救援方面的4項(xiàng)行政處罰權(quán)。

　?。ㄎ澹┙M織實(shí)施：明確由縣委改革辦、縣委編辦、縣司法局牽頭負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)按照本方案明確的職責(zé)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，積極作為?？h司法局和相關(guān)職能部門(mén)做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確監(jiān)管措施，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作取得實(shí)效。

　　三、解讀機(jī)構(gòu)

　　洛寧縣司法局

政策文件：洛寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)《洛寧縣開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合 行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》的通知