各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，永寧街道辦事處，縣人民政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《洛寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府第32次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年 月 日
洛寧縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
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為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除可能造成的危害，指導(dǎo)和規(guī)范我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的傷害，保障公眾生命安全和身體健康，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序，特制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《洛陽市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等。
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根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
?。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
食品安全事件按照《河南省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急處置。其他突發(fā)公共事件中涉及的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，按相關(guān)預(yù)案規(guī)定開展。
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1. 人民至上，生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。
2. 居安思危，預(yù)防為主。提高全縣防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、物資、技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備；對各類可能引發(fā)事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
3. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
4. 依法有序，措施果斷。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處置工作制度，確保對事件或可能發(fā)生的事件快速反應(yīng)、果斷決策。
5. 科學(xué)精準(zhǔn)，加強(qiáng)合作。防范和處理事件要充分尊重科學(xué)和依靠科學(xué)，堅(jiān)持采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，重視專業(yè)力量，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用。各有關(guān)部門和單位要聯(lián)防聯(lián)控、通力合作、資源共享，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。
6. 社會參與，群防群控。組織動員社會力量廣泛參與，凝聚群防群控工作合力，依靠群眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防控措施。
二、應(yīng)急組織體系
（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立縣、鄉(xiāng)兩級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），在啟動事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照響應(yīng)級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
1.縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)我縣一般事件應(yīng)急處置工作，總指揮由縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（可設(shè)若干副總指揮）。主要職責(zé)為：
?。?）貫徹落實(shí)國家及省市部署，組織力量應(yīng)對事件，迅速果斷作出決策。
?。?）研究制定全縣應(yīng)對事件的政策措施。
?。?）向市政府和市衛(wèi)生健康部門報(bào)告事件應(yīng)急處置情況，接受市政府領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)。
（4）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、相關(guān)部門和單位制定應(yīng)急預(yù)案，做好培訓(xùn)演練、物資儲備、宣傳教育、經(jīng)費(fèi)保障等應(yīng)急準(zhǔn)備，并對工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。?）承辦與指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)的其他任務(wù)。
2. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事件應(yīng)急處置的決策部署和指揮協(xié)調(diào)。
?。ǘ┛h應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)
縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室為縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)為：
1.組織落實(shí)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定，協(xié)調(diào)成員單位應(yīng)對事件。
2.負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急值守。
3.收集、分析信息，研判事件發(fā)展趨勢，及時(shí)上報(bào)重要信息。
4.組織開展事件風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查。
5.配合有關(guān)部門召開新聞發(fā)布會。
6.組織制定（修訂）與縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)下級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展工作。
7.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理。
8.召集專家咨詢委員會開展相關(guān)工作。
9.承擔(dān)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。
（三）縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位
縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位要制定本部門、本系統(tǒng)的事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要可增加有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及單位為成員單位。
?。ㄋ模┛h應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作組
縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立綜合協(xié)調(diào)、防控、醫(yī)療救治、社會穩(wěn)定、宣傳、外事、物資保障和大數(shù)據(jù)支撐等工作組，共同做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。根據(jù)工作需要，可調(diào)整相關(guān)工作組的牽頭和組成單位，成立若干工作專班。
1.綜合協(xié)調(diào)組?？h政府辦牽頭，縣委外事辦，縣科工局、人社局、衛(wèi)健委等單位組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)日常事務(wù)；起草審核重要文稿；組織召開例會和督辦重要工作；收集、整理、上報(bào)工作信息；發(fā)布防控工作動態(tài)；做好與市政府、市衛(wèi)生健康委和其他縣區(qū)的聯(lián)絡(luò)溝通工作；承辦其他相關(guān)事項(xiàng)。
2.防控組。縣衛(wèi)健委牽頭，縣教體局、公安局、民政局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)中心、疾控中心等單位組成。負(fù)責(zé)組織制定事件防控方案并督導(dǎo)檢查落實(shí)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好事件監(jiān)測、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和檢測、處置等工作；根據(jù)需要，選派專家赴重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助開展事件處置工作；提出完善防控策略、措施建議；組織妥善處置醫(yī)療廢物和廢水；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)志愿者等社會力量參與防控，指導(dǎo)做好村（社區(qū)）防控工作；組織落實(shí)和監(jiān)督對出入境交通工具和人員的衛(wèi)生檢疫，實(shí)現(xiàn)交通工具和人員的信息數(shù)據(jù)跨部門共享；嚴(yán)格做好縣際邊界交通管控工作；按要求對縣內(nèi)流動人員進(jìn)行管控；協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對外縣滯留人員進(jìn)行安置和管控等。
3.醫(yī)療救治組?？h衛(wèi)健委牽頭，縣科工局、財(cái)政局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局及縣直有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位組成。負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)診療技術(shù)方案并開展督促檢查；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好醫(yī)療救治和醫(yī)療保障工作，提供醫(yī)療救治所需診斷試劑、藥品等保障；選派醫(yī)療專家或醫(yī)務(wù)人員赴重點(diǎn)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治工作，提出完善醫(yī)療救治措施建議等。
4.社會穩(wěn)定組?？h公安局牽頭，相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)做好事發(fā)地安全保衛(wèi)和社會治安管理工作，依法打擊各種破壞防控工作的行為。
5.宣傳組?？h委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦，縣衛(wèi)健委、融媒體中心等單位組成。負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)開展宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，澄清謠言，回應(yīng)社會關(guān)切；統(tǒng)籌做好信息發(fā)布和政策解讀工作；協(xié)助相關(guān)部門宣傳防病知識，提高群眾自我保護(hù)能力；及時(shí)收集、整理和報(bào)送輿情監(jiān)測等相關(guān)信息。
6.外事組?？h委外事辦牽頭，縣委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、網(wǎng)信辦，縣教體局、科工局、民宗局、公安局、商務(wù)局、衛(wèi)健委等單位組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理事件防控工作中重大涉外及涉港澳臺問題；根據(jù)外事工作需要，向有關(guān)方面說明我縣防控要求，應(yīng)對措施及通報(bào)情況；協(xié)助協(xié)調(diào)國（境）外人員進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察或隔離治療的有關(guān)事務(wù)。
7.物資保障組?？h衛(wèi)健委牽頭，縣發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、科工局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、紅十字會等單位組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌醫(yī)療防控應(yīng)急物資和生活物資（含救災(zāi)物資）保障工作，研究并協(xié)調(diào)解決重大問題，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門落實(shí)各項(xiàng)保障措施，并密切跟蹤進(jìn)展情況，提出物資生產(chǎn)、市場供應(yīng)等相關(guān)保障建議；全面掌握防控應(yīng)急物資和生活物資的需求、生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況，協(xié)調(diào)物資供需、生產(chǎn)、儲備、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)事宜，維護(hù)市場價(jià)格秩序。
8.大數(shù)據(jù)支撐組?？h大數(shù)據(jù)中心牽頭，縣委網(wǎng)信辦，縣教體局、公安局、人社局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等單位組成。負(fù)責(zé)匯集、統(tǒng)計(jì)、分析防控?cái)?shù)據(jù)，為事件防控和處置提供大數(shù)據(jù)信息支撐。
?。ㄎ澹?yīng)急聯(lián)動機(jī)制
建立健全與駐寧部隊(duì)（包括武警）和周邊縣的信息溝通及聯(lián)動機(jī)制，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
?。＜易稍兾瘑T會
縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，根據(jù)事件的性質(zhì)、類別，建立多部門、多單位、多行業(yè)專家組成的專家?guī)臁Ｖ饕氊?zé)為：
1.對事件信息進(jìn)行分析評估、預(yù)測，確定相應(yīng)級別及對需要采取的重要措施提出建議。
2.參與制定、修訂事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。
3.對事件的預(yù)防和處置、醫(yī)療救治、心理援助、公眾溝通、科普宣教等應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議，并給予技術(shù)指導(dǎo)。
4.對事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動、調(diào)整、終止和后期評估提出意見建議。
5.承擔(dān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
?。ㄆ撸I(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和專業(yè)技術(shù)水平。事件發(fā)生后，要按照相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急處置。
三、監(jiān)測、報(bào)告、評估和預(yù)警
（一）監(jiān)測
各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等日常監(jiān)測機(jī)構(gòu)，要按照國家統(tǒng)一的事件監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告要求，開展日常監(jiān)測工作。
縣衛(wèi)健委要結(jié)合全縣實(shí)際，重點(diǎn)開展法定傳染病和事件監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測和重點(diǎn)疾病的哨點(diǎn)監(jiān)測等。
縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、公安局等部門，要針對本行業(yè)、本領(lǐng)域所涉及的事件風(fēng)險(xiǎn)開展日常監(jiān)測。
縣衛(wèi)健委要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。
?。ǘ﹫?bào)告
任何單位和個(gè)人有權(quán)通過舉報(bào)電話等形式向政府及有關(guān)部門報(bào)告事件及隱患，舉報(bào)不履行或不按規(guī)定履行事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
1.責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
?。?）責(zé)任報(bào)告單位。衛(wèi)生健康部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位均為事件的責(zé)任報(bào)告單位。
其他單位在開展工作中，如發(fā)現(xiàn)可能對公眾健康構(gòu)成威脅的情形，要及時(shí)向縣衛(wèi)生健康部門通報(bào)。
（2）責(zé)任報(bào)告人。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)護(hù)人員和疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體執(zhí)業(yè)醫(yī)生、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等均為事件的責(zé)任報(bào)告人。
2.報(bào)告時(shí)限和程序
?。?）責(zé)任報(bào)告單位及其他單位發(fā)現(xiàn)事件后，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣衛(wèi)生健康部門，縣衛(wèi)生健康部門在接到事件信息報(bào)告后要立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，在2小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告，同時(shí)向市衛(wèi)生健康部門報(bào)告，并及時(shí)采取措施。
（2）縣政府要在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。
?。?）對以下幾種情況，縣衛(wèi)生健康部門要立即上報(bào)市衛(wèi)生健康部門，詳細(xì)信息要于事件發(fā)生12小時(shí)內(nèi)上報(bào)：能夠判定為一般以上等級事件的；事件本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊場所、特殊時(shí)期，可能產(chǎn)生較大影響的；早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患，可能造成較大以上等級事件的。
?。?）特別重大、重大、較大事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告，每日續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展情況直到處置結(jié)束。
3. 報(bào)告內(nèi)容
?。?）初次報(bào)告。內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、涉及人群及地域范圍、發(fā)病人數(shù)、死亡情況、事態(tài)可能發(fā)展趨勢以及擬采取的主要措施等。
（2）進(jìn)程報(bào)告。內(nèi)容包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的判斷和原因或可能因素、控制措施等。同時(shí)對初次報(bào)告或前次報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
（3）結(jié)案報(bào)告。一般以上等級事件結(jié)束后1周內(nèi)，由相應(yīng)級別應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或其執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織對事件的發(fā)生和處置情況進(jìn)行總結(jié)，分析原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。
4. 網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)告的信息，并及時(shí)審核信息，確保信息的準(zhǔn)確，通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)報(bào)告事件相關(guān)信息。
?。ㄈ┰u估
根據(jù)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)及報(bào)告信息，衛(wèi)生健康部門要組織專家開展事件風(fēng)險(xiǎn)分析和評估；針對特殊人群、特殊時(shí)間、以及國內(nèi)、外重要突發(fā)公共衛(wèi)生事件，大型活動、自然災(zāi)害和災(zāi)難事故等衍生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可以適時(shí)組織開展專題風(fēng)險(xiǎn)評估；各相關(guān)行政部門依據(jù)職責(zé)建立事件風(fēng)險(xiǎn)評估制度，依法對各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危害源進(jìn)行調(diào)查、辨識、評估，建立臺賬，定期檢查、監(jiān)控，并采取安全防范措施，及時(shí)管控和化解風(fēng)險(xiǎn)。一旦進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，要結(jié)合事件發(fā)展趨勢和應(yīng)對處置情況，動態(tài)開展針對性評估。
?。ㄋ模╊A(yù)警
各相關(guān)行政部門建設(shè)實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行多點(diǎn)觸發(fā)自動預(yù)警提醒，將監(jiān)測信息和評估報(bào)告向同級人民政府和上級有關(guān)部門通報(bào)。衛(wèi)生健康部門根據(jù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)向有關(guān)部門（單位）或社會公眾發(fā)布預(yù)警提示信息，做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
四、響應(yīng)與終止
?。ㄒ唬╉憫?yīng)原則
發(fā)生事件時(shí)，要按照分級響應(yīng)原則及時(shí)啟動響應(yīng)，原則上只能逐級上調(diào)或下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別。
對在學(xué)校、涉外機(jī)構(gòu)、敏感場所、重點(diǎn)區(qū)域或重大活動期間等發(fā)生的事件要高度重視，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，確保迅速、有效控制事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處置、邊搶救、邊核實(shí)的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。
事件發(fā)生地之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的單位，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，并服從縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。
（二）響應(yīng)分級
事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康部門要組織專家對事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷事件級別，并向同級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出啟動響應(yīng)級別建議，由同級政府決定并宣布啟動響應(yīng)。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可向上一級政府提出請求，由其決定是否啟動更高級別的響應(yīng)。根據(jù)事件的影響范圍、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級?？h政府和縣衛(wèi)生健康委結(jié)合實(shí)際情況，對事件的分級標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。
1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大事件，國務(wù)院啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府工作要求，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大事件，由省政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府工作要求，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大事件，由市政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照市委、市政府和縣委、縣政府工作要求，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
4.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般事件，由縣政府決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府報(bào)告?？h應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即派出工作組趕赴事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦按照縣政府的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位全力開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，可向市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)申請派出工作組赴事件發(fā)生地指導(dǎo)做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
?。ㄈ╉憫?yīng)措施
1. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
?。?）啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。
?。?）根據(jù)處置需要，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，督促有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
?。?）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，劃定并宣布疫區(qū)范圍，實(shí)施相應(yīng)控制措施；發(fā)生群體性不明原因疾病、新發(fā)傳染病或國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病時(shí)，快速通過大數(shù)據(jù)技術(shù)確定患者活動軌跡及接觸范圍，評估事件影響后劃定控制區(qū)域；發(fā)生職業(yè)中毒事件時(shí)，根據(jù)危害因素波及的范圍劃定控制區(qū)域；發(fā)生食物中毒事件時(shí)，根據(jù)污染食品擴(kuò)散波及的范圍劃定控制區(qū)域。在轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段后，針對零星和多點(diǎn)散發(fā)病例、聚集性疫情、社區(qū)傳播等不同情形，按照最小單元科學(xué)精準(zhǔn)劃定管控范圍。
?。?）事件控制措施。實(shí)施分區(qū)、分級防控策略，統(tǒng)籌事件控制和社會生產(chǎn)生活秩序。根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估，在本行政區(qū)域內(nèi)采取和調(diào)整限制措施，包括停止集市、集會、游園、燈會、影劇院演出、體育比賽及其他人群聚集活動；停工、停產(chǎn)、停業(yè)、停課和指導(dǎo)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)等；采取封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。采取限制其他行政區(qū)域人流、物流、商流的措施，要依法實(shí)施并明確實(shí)施主體和相應(yīng)工作權(quán)限，必要時(shí)請示上一級政府同意。
?。?）重點(diǎn)人群管控。對風(fēng)險(xiǎn)人群及時(shí)落實(shí)防控措施；對傳染病患者、疑似患者，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療原則，按屬地管理原則就地隔離、就地觀察、就地治療；對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察措施。
（6）交通衛(wèi)生檢疫。組織衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站點(diǎn)，實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫，指導(dǎo)交通站點(diǎn)做好交通工具消毒和工作人員防護(hù)工作，對進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及乘運(yùn)人員、物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對患者、疑似患者及其密切接觸者臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向指定的機(jī)構(gòu)移交，對查獲的活體禽畜進(jìn)行留置并向動物防疫機(jī)構(gòu)移交。
?。?）事件信息發(fā)布。依法、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會發(fā)布事件基本情況、防控措施和個(gè)人防護(hù)知識等，披露信息、澄清謠言，回應(yīng)社會關(guān)切。同時(shí)注重信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)。
?。?）開展群防群控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要協(xié)助衛(wèi)生健康部門和其他部門做好衛(wèi)生知識宣傳，事件信息的收集、查驗(yàn)、報(bào)告和人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛，組織宣傳傳染病防治法律、法規(guī)及科學(xué)防治的相關(guān)知識，提高公眾防范意識和自我保護(hù)能力。
（9）維護(hù)社會穩(wěn)定。組織有關(guān)部門保障防護(hù)用品、消殺藥品和日常商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。
?。?0）采取防止發(fā)生次生或衍生事件的必要措施。
2. 衛(wèi)生健康部門
?。?）在本級政府及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展事件風(fēng)險(xiǎn)評估、事件發(fā)展趨勢研判，提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)或調(diào)整級別的建議；組織制定事件防控技術(shù)方案和醫(yī)療救治方案，組織開展病原溯源、追蹤調(diào)查，制定和調(diào)整防控措施，發(fā)布公眾健康指引；整合調(diào)度各類醫(yī)療資源，開展醫(yī)療救治；組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)開展疾病防控、事件調(diào)查處置、患者救治及監(jiān)督執(zhí)法；會同有關(guān)部門適時(shí)啟用集中醫(yī)療救治點(diǎn)、集中醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)。
（2）縣衛(wèi)健委組織縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展事件應(yīng)急預(yù)案、工作方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，并對其事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。
?。?）根據(jù)事件性質(zhì)，有針對性地開展健康教育，普及防治知識，提高公眾健康素養(yǎng)和自我防護(hù)能力，開展心理危機(jī)干預(yù)，消除公眾心理恐慌。
3. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)
按照規(guī)范收治、集中管理的原則收治患者，規(guī)范提供醫(yī)療救治服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染預(yù)防與控制，有效降低感染發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。提高收治率和救治率，集中專家、集中患者、集中資源、集中救治，降低感染率和病亡率。
（1）暢通急救“綠色”通道，確保各環(huán)節(jié)無縫、高效銜接。高度關(guān)注重癥、危重癥患者及高危人群管理，實(shí)行“一人一策”，提高搶救成功率。
?。?）啟動應(yīng)急床位緊急騰空、擴(kuò)充程序，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供符合要求的應(yīng)急床位，滿足批量傷病員集中收治需要。
?。?）對已接收但超出容納和救治能力的傷病員、需轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的傳染病患者，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度分流。原則上收治的危重癥患者、兒童等特殊患者要轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中收治。
（4）實(shí)行傳染病預(yù)檢分診制度，對就診人員進(jìn)行體溫監(jiān)測、實(shí)名登記等，指導(dǎo)其填報(bào)旅居史、接觸史等流行病學(xué)信息，并對填報(bào)的信息進(jìn)行甄別、評估。對疑似傳染病患者，要立即按照相關(guān)規(guī)范采取隔離等醫(yī)學(xué)觀察措施。對需要隔離治療的傳染病患者、疑似患者和病原攜帶者要及時(shí)轉(zhuǎn)送至傳染病?？漆t(yī)院或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離治療，對受其污染的地面、物體表面等實(shí)施終末清潔消毒。
?。?）嚴(yán)格按照相關(guān)要求分類、收集、貯存醫(yī)療廢物，建立轉(zhuǎn)移交接臺賬，確保醫(yī)療廢物及時(shí)有效消毒、收集、交由有資質(zhì)單位進(jìn)行集中處置。
4. 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
堅(jiān)持邊調(diào)查、邊控制原則，現(xiàn)場工作步驟和重點(diǎn)可根據(jù)現(xiàn)場性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)行必要調(diào)整；根據(jù)需要與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)或人員等組成聯(lián)合工作組，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
（1）做好事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。
?。?）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，對事件關(guān)聯(lián)人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病患者、疑似患者、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，加快病源查尋和病因診斷。
?。?）縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本，開展檢測工作，查找致病原因。
?。?）縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照防控技術(shù)方案要求，負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。
?。?）編制防疫（?。┲R技能等科普信息和宣傳資料，開展健康教育。
5. 其他部門
相關(guān)部門主動按照職責(zé)開展防控工作，完成由同級政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
6.非事件發(fā)生地
未發(fā)生事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本轄區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切關(guān)注事件發(fā)展趨勢，及時(shí)獲取相關(guān)信息，組織專家開展事件影響及危害程度的風(fēng)險(xiǎn)評估和趨勢判斷。
（2）組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。
?。?）加強(qiáng)監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專項(xiàng)報(bào)告制度。
?。?）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作。
（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識和能力。
?。?）落實(shí)政府及有關(guān)部門的安排部署，開展交通衛(wèi)生檢疫等。
?。?）服從縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急處置工作。
?。ㄋ模╉憫?yīng)調(diào)整
根據(jù)不同類別事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢。對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，要及時(shí)上調(diào)響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，要相應(yīng)下調(diào)響應(yīng)級別。
當(dāng)事件造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出我縣自身控制能力，需要市和其他縣區(qū)提供援助和支持時(shí)，由縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定上報(bào)市委、市政府。
當(dāng)市級層面啟動Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，我縣全力配合開展應(yīng)對工作。
（五）響應(yīng)終止
事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)1~2個(gè)最長潛伏期無新病例出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。
一般事件由縣衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，向縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)本級政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生健康委報(bào)告（備案）。必要時(shí)，可向市衛(wèi)生健康委請求派出專家對事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
五、善后處置
（一）恢復(fù)生產(chǎn)
事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)取消限制性措施，恢復(fù)社會正常生產(chǎn)生活秩序。
（二）調(diào)查與評估
1. 事件結(jié)束后，縣政府組織有關(guān)部門對事件的處置情況進(jìn)行評估，評估內(nèi)容主要有事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)等，評估報(bào)告呈報(bào)上一級衛(wèi)生健康部門。
2. 縣政府組織有關(guān)部門對事件處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評估。
3. 縣審計(jì)等部門對補(bǔ)償物資和資金的安排、撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)實(shí)施跟蹤審計(jì)。
4. 縣保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。
?。ㄈ┥鐣戎?/p>
1. 縣民政局對因事件造成基本生活困難的人員，將符合條件的按規(guī)定納入低?；蛱乩藛T保障范圍，其他人員及時(shí)給予社會救助，保障群眾基本生活。
2. 縣紅十字會、慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動，及時(shí)做好信息公開工作。
3. 縣司法局統(tǒng)籌法律援助力量，依法審查受理請求醫(yī)療事故人身損害賠償且因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的事件涉及人員的法律援助申請。
4. 縣工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織，協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)組織開展心理健康評估、心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
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縣政府和有關(guān)部門按照國家及省、市、縣相關(guān)規(guī)定對事件應(yīng)急處置中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎勵，對符合條件的人員給予工傷、撫恤或烈士褒揚(yáng)等相關(guān)待遇。
（五）責(zé)任追究
對在事件的預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查、控制、處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，不遵守有關(guān)規(guī)定、不配合或拒不執(zhí)行應(yīng)急管控措施的，依法依規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。
?。┱饔醚a(bǔ)償
事件應(yīng)急處置結(jié)束后，由縣政府組織有關(guān)部門對在應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)給予合理補(bǔ)償。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘夹g(shù)保障
1. 信息系統(tǒng)
各有關(guān)部門要將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和 5G 等信息技術(shù)應(yīng)用于事件應(yīng)急處置，在事件監(jiān)測報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警預(yù)測、病原溯源、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者和重點(diǎn)人員追蹤排查、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮技術(shù)的支撐作用。按照誰收集、誰負(fù)責(zé)和信息最小化采集原則，對個(gè)人信息的安全負(fù)責(zé)，采取嚴(yán)格的管理和技術(shù)防護(hù)措施防止信息被竊取、泄露、篡改、丟失。
2.專業(yè)機(jī)構(gòu)
建立完善疾病預(yù)防控制體系，提高事件監(jiān)測報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警預(yù)測、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、健康教育能力；建立健全應(yīng)急醫(yī)療救治體系，強(qiáng)化急救、傳染病救治、化學(xué)中毒救治、核輻射救治、創(chuàng)（燒）傷救治、心理危機(jī)干預(yù)能力。
3.衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍
縣衛(wèi)健委要按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，根據(jù)需要組建醫(yī)療救治、傳染病、食物中毒、生物恐怖、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒等各類衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)應(yīng)對事件的類型，從疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選拔隊(duì)員，并根據(jù)工作需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
縣衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍人力資源庫，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。支持高校建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，開展病原學(xué)檢測、形勢研判和傳播規(guī)律研究、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測等專業(yè)教育，培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才。
?。ǘ┙?jīng)費(fèi)和物資保障
1. 經(jīng)費(fèi)保障
縣發(fā)改委要保障事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備（通訊、交通等工具）、應(yīng)急演練培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)?？h財(cái)政局要按照規(guī)定落實(shí)事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助和事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門預(yù)算中核定的要按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付，未在部門預(yù)算中核定的要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加預(yù)算等方式及時(shí)安排和撥付。遇有特別重大事件，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后使用專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，必要時(shí)使用公共財(cái)政應(yīng)急儲備資金。
2.物資保障
縣財(cái)政局要保障物資儲備經(jīng)費(fèi)，對市場供應(yīng)充足的衛(wèi)生應(yīng)急物資可采用資金儲備形式，對較為稀缺的衛(wèi)生應(yīng)急物資采用實(shí)物儲備形式，常用的衛(wèi)生應(yīng)急物資由縣衛(wèi)健委（或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)）進(jìn)行適量實(shí)物儲備?？萍己凸I(yè)信息化部門要根據(jù)需要對部分衛(wèi)生應(yīng)急物資進(jìn)行生產(chǎn)能力儲備，對其研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和投入，以便在短時(shí)間內(nèi)能迅速組織生產(chǎn)，滿足事件發(fā)生時(shí)的緊急需求。
縣鄉(xiāng)兩級政府要布局建設(shè)均衡合理的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備基地，提升生產(chǎn)動員能力，構(gòu)建多方參與的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系，保障應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)。
縣科工局要會同有關(guān)部門制定藥品、試劑、疫苗、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品等衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資儲備的類別、品種、方式、數(shù)量、責(zé)任單位等。
儲備責(zé)任單位要根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，做好應(yīng)急物資儲備工作，加強(qiáng)儲備物資管理，完善儲備物資接收、保管、養(yǎng)護(hù)、 補(bǔ)充、調(diào)用、歸還、更新、報(bào)廢等制度。
（三）交通保障
縣公安局、交通運(yùn)輸局要優(yōu)先安排、調(diào)度、放行應(yīng)急救援人員、物資和車輛，必要時(shí)開設(shè)應(yīng)急救援“綠色”通道。
（四）應(yīng)急演練
各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合各類應(yīng)急預(yù)案，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求原則，定期或不定期組織開展應(yīng)急演練，對演練結(jié)果進(jìn)行評估和總結(jié)。通過應(yīng)急演練，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展本單位的應(yīng)急演練。
七、附則
（一）名詞術(shù)語
1. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件：是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
2. 重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的患者或死亡病例，發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病率水平的情況。
3. 群體性不明原因疾?。菏侵冈诙虝r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加、范圍不斷擴(kuò)大、又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。
4. 重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成的人數(shù)眾多或傷亡較重的中毒事件。
5. 新發(fā)傳染?。菏侵溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。
6. 國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)傳染?。菏侵冈谄渌麌液偷貐^(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。
（二）預(yù)案管理
本預(yù)案根據(jù)事件應(yīng)急處置工作需要和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行修訂。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，組織制定本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣衛(wèi)健委備案。
?。ㄈ╊A(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位及職責(zé)分工
附 件
縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位
及職責(zé)分工
1.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)媒體對重大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳報(bào)道及處置情況的新聞發(fā)布工作，研究提出新聞發(fā)布方案，正確引導(dǎo)輿論；組織新聞單位開展相關(guān)防病知識宣傳；及時(shí)澄清事實(shí)、解疑釋惑，由縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定適時(shí)組織新聞發(fā)布會或新聞媒體采訪，主動回應(yīng)群眾關(guān)切。
2.縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)上巡查監(jiān)測，關(guān)注涉突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)上輿情，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況；對涉突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)上輿情進(jìn)行分析研判，協(xié)同有關(guān)部門做好網(wǎng)上輿情應(yīng)對處置工作；加強(qiáng)公共衛(wèi)生防護(hù)科普知識網(wǎng)上宣傳。
3.縣委外事辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)。
4.縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中涉及港澳臺人員的處置工作；按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助有關(guān)部門做好港澳臺媒體應(yīng)對工作。
5.縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)重要民生商品的價(jià)格監(jiān)測，協(xié)同市場監(jiān)管、商務(wù)等部門共同維護(hù)市場價(jià)格秩序，參與制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制規(guī)劃與計(jì)劃。
6.縣教體局：負(fù)責(zé)全縣各級各類學(xué)校（幼兒園）突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的行業(yè)管理，并指導(dǎo)其落實(shí)預(yù)防控制措施；組織做好在校、在園學(xué)生和教職員工的宣傳教育、自我防護(hù)及心理危機(jī)干預(yù)工作；指導(dǎo)各地教育部門、學(xué)校協(xié)助配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)追蹤管理與本系統(tǒng)、單位有關(guān)的傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施；指導(dǎo)相關(guān)單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對期間主辦的集中考試、現(xiàn)場賽事等人群聚集活動的組織工作；突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)向直屬單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，必要時(shí)組織實(shí)施停課管理并落實(shí)具體應(yīng)急響應(yīng)措施。
7.縣科工局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中所需藥品、設(shè)備、防護(hù)用品等產(chǎn)能儲備工作，會同有關(guān)部門制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄等；開展防控科普工作，傳播防疫科普知識。
8.縣民宗局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中涉及宗教活動場所、宗教團(tuán)體、宗教活動、宗教教職人員的處置工作；做好對少數(shù)民族代表人士、宗教教職人員、信教群眾的教育引導(dǎo)工作，及時(shí)報(bào)送工作信息，應(yīng)對和處置涉民族宗教因素輿情；指導(dǎo)做好宗教領(lǐng)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。
9.縣公安局：負(fù)責(zé)密切關(guān)注與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時(shí)、妥善做好應(yīng)對工作，查處違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定；協(xié)助配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)追蹤管理傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者；對拒絕隔離治療或隔離期未滿擅自脫離隔離治療、隔離觀察的傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施，對妨礙執(zhí)行公務(wù)的依法予以處理；做好拘留所、看守所和強(qiáng)制隔離戒毒所等特殊場所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作；根據(jù)需要進(jìn)行交通管制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員、物資運(yùn)輸車輛通行。
10.縣民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)公共衛(wèi)生事件民政領(lǐng)域社會救助工作，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入低保、特困等民政領(lǐng)域社會救助范圍；指導(dǎo)各級民政部門做好慈善捐贈監(jiān)督管理工作，推動慈善組織依法有序開展慈善活動，指導(dǎo)監(jiān)督慈善組織切實(shí)加強(qiáng)慈善捐贈款物管理使用，做好慈善信息公開工作；組織做好因突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員的火化及其他善后工作；做好福利院、養(yǎng)老院等特殊場所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。
11.縣司法局：負(fù)責(zé)做好司法管理等特殊場所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。
12.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、處置救援等防控工作經(jīng)費(fèi)，安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需資金；保障衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練、防控知識宣傳、應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)、物資儲備、聯(lián)防聯(lián)控等工作經(jīng)費(fèi)；保障醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院、衛(wèi)生應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)、志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理等所需經(jīng)費(fèi)；保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的儲備資金；制定保障防治經(jīng)費(fèi)等相關(guān)政策；組織做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。
13.縣人社局：負(fù)責(zé)制定并會同有關(guān)部門落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇、職稱評聘、生活保障、心理調(diào)適疏導(dǎo)、特殊困難家庭照顧幫扶、評先選樹等政策；貫徹落實(shí)國家及省、市、縣關(guān)于傳染病疫情防治人員薪酬待遇、臨時(shí)性工作補(bǔ)助政策。
14.縣生態(tài)環(huán)境局：對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的生態(tài)環(huán)境污染，依照法定職責(zé)組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全；監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療廢棄物和醫(yī)療廢水收集、處理工作。
15.縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目及參建單位落實(shí)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控措施，抓好封閉式管理等措施落實(shí)和建筑從業(yè)人員的自我防護(hù)；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)追蹤管理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目及參建單位的傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者，對其在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施；突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)向房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目及參建單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息。
16.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件中處置人員及醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的運(yùn)送工作；指導(dǎo)各級交通運(yùn)輸部門督促有關(guān)企業(yè)配合落實(shí)交通工具上的傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者的防控措施，并及時(shí)移交有關(guān)部門，防止危害因素通過交通工具擴(kuò)散；優(yōu)先放行衛(wèi)生應(yīng)急車輛和人員，并根據(jù)需要開設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急救援交通“綠色”通道，協(xié)助做好有關(guān)標(biāo)本的緊急運(yùn)送工作；指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對公共交通工具采取必要的人員限流和防護(hù)措施；突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)在交通場站播發(fā)預(yù)警信息。
17.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)動物疫情突發(fā)事件應(yīng)對工作；督促動物養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)動物防疫主體責(zé)任；會同衛(wèi)生健康部門做好與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防控工作；加強(qiáng)對畜禽疫情的跟蹤監(jiān)測和流調(diào)工作，及時(shí)通報(bào)結(jié)果。
18.縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的市場供應(yīng)工作，保障生活必需品不脫銷、不斷供；與衛(wèi)生健康等部門協(xié)調(diào)做好對本部門主辦的有關(guān)經(jīng)貿(mào)活動參加人員的宣傳、登記、觀察工作及跨境商貿(mào)物資的檢疫措施落實(shí)工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)向商場等相關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，組織落實(shí)具體應(yīng)急響應(yīng)措施。
19.縣文廣旅局：配合做好旅游行業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和應(yīng)急處置工作；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)追蹤管理旅游團(tuán)隊(duì)中的傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者，對其在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施；組織做好對旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止旅游團(tuán)隊(duì)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)向旅游行業(yè)有關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，組織落實(shí)具體應(yīng)急響應(yīng)措施。
20.縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行督促檢查；根據(jù)防控工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；組織全社會開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動；提出應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)用品品種目錄和數(shù)量。
21.縣退役軍人事務(wù)局：按照《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定，對符合政策規(guī)定的人員做好烈士評定相關(guān)工作；按照《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》規(guī)定，依法對人民警察因公犧牲進(jìn)行復(fù)核；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中有重大突出表現(xiàn)的退役軍人進(jìn)行表彰。
22.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)；調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)帳篷、折疊床等應(yīng)急物資支援應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)。
23.縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理或參與監(jiān)督管理相關(guān)市場，規(guī)范市場交易行為，維護(hù)公平競爭；組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中相關(guān)商品開展價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定；查處相關(guān)違法行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展藥品和醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置工作。
24.縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)落實(shí)國家、省級有關(guān)藥品、試劑、耗材的集中帶量采購、使用工作，保持相關(guān)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格穩(wěn)定。
25.縣大數(shù)據(jù)中心：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型及防控措施要求，會同縣公安局適時(shí)做好高、中風(fēng)險(xiǎn)國家（地區(qū)）在寧、返寧人員信息收集、整理工作，形成數(shù)據(jù)分析材料向縣防疫辦報(bào)送，協(xié)助相關(guān)部門追蹤傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者等高危人群，為防疫、復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)、出行、購物、政務(wù)等提供便利。
26.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)與人類密切接觸野生動物人畜共患傳染病的監(jiān)測和管理工作，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)測信息；組織做好對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中野生動物傳播傳染病危害的消除工作。
27.縣紅十字會、慈善總會：負(fù)責(zé)組織成立群眾性救援隊(duì)伍，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性救護(hù)、救援工作；組織紅十字應(yīng)急救護(hù)志愿者開展現(xiàn)場搶救、院前急救等工作；開展應(yīng)急救護(hù)和防病知識宣傳、普及、培訓(xùn)；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體情況，積極發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈。
28.縣人武部：在將要發(fā)生或已發(fā)生特別重大或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，經(jīng)報(bào)請縣委、縣政府同意，并經(jīng)洛陽軍分區(qū)審批后，接受縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，并協(xié)調(diào)軍地聯(lián)合處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。