2023年，在洛寧縣委、縣政府和國家稅務(wù)總局洛陽市稅務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家稅務(wù)總局洛寧縣稅務(wù)局圍繞法治稅務(wù)建設(shè)目標(biāo)，不斷健全依法行政體制機制，加強稅收法治建設(shè)，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷增強全社會稅收法治觀念，營造良好法治營商環(huán)境?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　?。ㄒ唬﹪?yán)格貫徹落實第一議題制度

　　縣局黨委理論學(xué)習(xí)中心組、支部委員會和青年理論學(xué)習(xí)小組始終堅持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為第一議題，將習(xí)近平總書記關(guān)于法治工作的系列重要講話和指示批示精神作為首要學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶領(lǐng)全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、融會貫通，并落實到稅收法治工作全過程。

　?。ǘI造法治學(xué)習(xí)教育濃厚氛圍

　　依托青年夜校時間組織全局青年干部進行稅法自學(xué)和考試，借助學(xué)習(xí)強國、學(xué)習(xí)興稅等線上平臺開展稅收法制相關(guān)學(xué)習(xí)和線上答題比賽，結(jié)合“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全面貫徹實施憲法”等主題活動，制定工作方案，開展形式多樣、亮點紛呈的學(xué)習(xí)宣傳活動，實現(xiàn)了法治教育“集中+自學(xué)、線上+線下”的雙同步，把法治觀念有效地融入了全局干部血液。

　　二、依法全面履行稅收工作職能

　?。ㄒ唬﹪?yán)格依法組織收入

　　認(rèn)真貫徹落實稅收征管法等相關(guān)法律法規(guī)，堅持組織收入原則，應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅，不斷增強稅收收入的平穩(wěn)性、協(xié)調(diào)性、安全性和持續(xù)性，堅守依法征稅底線，構(gòu)建新型稅收收入管理體系。

　?。ǘ┤媛鋵嵧硕悳p稅降費政策

　　認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院出臺的各項稅費政策以及省、市出臺的涉稅扶持政策，堅持五措并舉工作策略，采取抓實思想認(rèn)識，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確落實任務(wù)分工，多輪次政策宣傳輔導(dǎo)，提升納稅服務(wù)質(zhì)效等措施，確保政策直達(dá)快享市場主體，助力企業(yè)減負(fù)前行。全年累計新增減稅降費以及退稅緩稅緩費1.42億元。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　深入貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，嚴(yán)格落實國家各項減稅降費政策，有效降低市場主體稅費負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。優(yōu)化稅務(wù)大數(shù)據(jù)、云平臺在稅費服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升稅費服務(wù)集成化、智能化、精細(xì)化水平，大力推進辦稅“最多跑一次”等服務(wù)事項，積極推廣“非接觸式”辦稅，持續(xù)提升納稅人繳費人辦稅繳費便捷度，降低納稅人繳費人辦稅繳費成本。

　　三、不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

　　嚴(yán)格貫徹落實國家稅務(wù)總局《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》，對影響稅務(wù)行政相對人權(quán)利、義務(wù)，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并反復(fù)適用的事項，按照稅務(wù)規(guī)范性文件進行管理。全面梳理稅收業(yè)務(wù)管理類政策文件，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步營造公平競爭的制度環(huán)境。

　　四、健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法

　?。ㄒ唬┩七M行政執(zhí)法公示

　　依托稅收執(zhí)法公示平臺，及時主動向社會公開行政執(zhí)法的事前、事中、事后信息。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中主動表明身份，自覺接受社會監(jiān)督。2023年主動公示各類執(zhí)法結(jié)果信息841條，其中公示準(zhǔn)予行政許可數(shù)量191條，公示行政處罰數(shù)量291條，不予處罰數(shù)量359條。

　?。ǘ┳龊眯姓?zhí)法全過程記錄

　　執(zhí)法文書是重要的執(zhí)法行為載體，我局高度重視執(zhí)法文書的應(yīng)用和規(guī)范，通過內(nèi)部培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方式，對執(zhí)法文書、全過程執(zhí)法記錄進行規(guī)范。同時，還對案卷進行及時評查和定期審查，并記錄工作底稿，不斷提升案卷規(guī)范化水平。

　　（三）落實重大執(zhí)法決定法制審核

　　縣局法制股配備2名一級行政執(zhí)法員，1名公職律師，參與、指導(dǎo)法制審核。通過明確法制審核的內(nèi)容，確定法制審核形式和法制審核流程等不斷完善法制審核機制，把法制審核意見作為稅收執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，保證重大稅務(wù)執(zhí)法決定均經(jīng)過法制部門的審核。2023年，我局沒有重大稅務(wù)執(zhí)法決定需要經(jīng)過審核。也未發(fā)生因行政規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者超越法定職權(quán)被責(zé)令改正或撤銷的情況。

　　五、進一步強化權(quán)力制約和監(jiān)督

　?。ㄒ唬┘訌妰?nèi)部監(jiān)督平臺應(yīng)用

　　依托稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制監(jiān)督平臺，進一步加強內(nèi)控管理，主動防控風(fēng)險。構(gòu)建縱向到底，橫向到邊，條塊結(jié)合，點線延伸的網(wǎng)格化內(nèi)控管理體系，做到風(fēng)險源頭防控、糾錯提前介入、操作全程留痕、過錯實時追究。通過內(nèi)控監(jiān)督平臺的運用，我局執(zhí)法風(fēng)險意識和執(zhí)法能力都得到了有效提高，內(nèi)控理念進一步普及，執(zhí)法行為進一步規(guī)范。

　　（二）嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究

　　嚴(yán)格執(zhí)行《稅收執(zhí)法考評與過錯責(zé)任追究暫行辦法工作指引（1.1版）》及省市局相關(guān)規(guī)定，實施執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強對關(guān)鍵部門和重點崗位的行政權(quán)力制約和監(jiān)督，嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究機制，對稅收執(zhí)法責(zé)任追究系統(tǒng)推送的過錯、上級專項工作檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯，按照相關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

　　六、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

　?。ㄒ唬┏闪⒍愘M爭議調(diào)解室

　　我局在辦稅服務(wù)大廳及稅源分局成立稅費爭議調(diào)解室，發(fā)揮機關(guān)股室與稅源管理分局合力，將簡單爭議化解在分局，確保小事不出分局。目前已調(diào)解各類涉稅涉費矛盾爭議12項，納稅人繳費人調(diào)解滿意度100％。

　?。ǘ┏闪ⅰ肮毬蓭煻愘M爭議咨詢調(diào)解中心”

　　組織局內(nèi)公職律師成立“公職律師稅費爭議咨詢調(diào)解中心”，對分局提交的疑難稅費事項進行化解解決，累計已化解矛盾爭議8起。

　　（三）積極創(chuàng)建“楓橋稅務(wù)分局”

　　深刻把握新時代“楓橋經(jīng)驗”科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，以陳吳稅務(wù)分局為載體，將新時代“楓橋經(jīng)驗”與稅收工作有機結(jié)合，打造具有洛寧特色的“1236X執(zhí)法體系”，努力實現(xiàn)“一級調(diào)解不出分局,二級調(diào)解不出縣局，三級調(diào)解不出市局”。

　　七、全面推進政務(wù)公開

　?。ㄒ唬┲鲃庸_全面到位

　　堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，逐步實行信息公開、辦事公開、職權(quán)公開，依據(jù)權(quán)力清單向社會全面公開稅收工作職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式等事項，完善執(zhí)法程序。2023年，根據(jù)“雙公示”工作有關(guān)規(guī)定，我局及時對行政處罰、行政許可等業(yè)務(wù)辦理事項進行了公示，有效保障了社會各界和納稅人繳費人的合法權(quán)益，為推進稅收規(guī)范執(zhí)法、營造良好營商環(huán)境奠定了信息基礎(chǔ)。

　?。ǘ┱畔⒐_管理標(biāo)準(zhǔn)有序

　　嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局洛寧縣稅務(wù)局政府信息公開工作指南》《國家稅務(wù)總局洛寧縣稅務(wù)局政府信息主動公開基本目錄》等，指導(dǎo)我局依法規(guī)范開展政府信息公開工作，并引導(dǎo)社會群眾準(zhǔn)確做好政府信息公開申請。

　　八、增強全社會稅收法治觀念

　　持續(xù)加大普法力度，把普法教育融入到稅收征管的各個環(huán)節(jié)，本著貼近實際、貼近群眾、貼近生活的原則，結(jié)合稅收宣傳月、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，有計劃地組織開展面向社會的普法宣傳活動，依托辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂、各類新聞媒體，開展全方位、多渠道、立體化稅法宣傳，引導(dǎo)納稅人繳費人和社會公眾尊崇稅法、知曉稅法、遵守稅法，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、立體式稅收普法新格局。

　　九、加強稅收法治工作隊伍建設(shè)

　　一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法用法。注重發(fā)揮班子核心作用，多次組織黨委理論中心組學(xué)習(xí)研討《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等重要法律法規(guī)，提升稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念。二是嚴(yán)格實行稅收執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理制度。采取集中學(xué)習(xí)、成立學(xué)習(xí)小組、業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)團隊等手段，保障執(zhí)法資格考試工作順利開展。經(jīng)過努力，我局10名參考人員順利通過稅務(wù)執(zhí)法資格考試。三是加強執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。先后開展規(guī)范行政處罰程序、執(zhí)法案卷整理規(guī)范等培訓(xùn)，提升我局稅務(wù)干部隊伍的綜合執(zhí)法素質(zhì)，打造稅收知識精通、法律知識全面的稅收執(zhí)法人才隊伍。四是做好法律顧問和公職律師工作。認(rèn)真落實稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法，健全法律顧問制度，充分發(fā)揮各自所長，推進全局法治工作建設(shè)。

　　十、存在的主要問題

　　2023年，洛寧縣稅務(wù)局在稅收法治建設(shè)方面取得了一定的成績，但與稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)相比，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是稅收普法宣傳力度還有待加強，針對性、個性化的稅法宣傳還有待提高；二是稅收法治力量仍需加強，法律人才培養(yǎng)還存在不足；三是執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作、化解矛盾的意識和能力還有待提高。

　　十一、2024年法治建設(shè)工作計劃

　　2024年，我局將從以下幾方面進一步優(yōu)化法治建設(shè)相關(guān)工作：一是進一步強化依法行政。繼續(xù)堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決不收“過頭稅費”；二是依法全面落實稅費支持政策。進一步優(yōu)化政策紅利直達(dá)市場主體的機制和做法，抓實抓細(xì)延續(xù)實施和新出臺稅費優(yōu)惠政策落實，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展；三是認(rèn)真實施法治政府建設(shè)工作。積極促進法治政府建設(shè)，繼續(xù)開展法治榮譽創(chuàng)建活動，帶動法治建設(shè)質(zhì)量整體提升，為我縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法治環(huán)境。