2023年，洛寧縣林業(yè)局以習近平法治思想為指導，認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念及黨的十九大、二十大和省、市、縣會議精神，全面落實省、市、縣法治工作部署，在縣委、政府的正確領導和上級業(yè)務部門的關心指導下，緊緊圍繞依法治縣工作重點，依法全面履行政府部門職能，大力開展與林業(yè)相關的法規(guī)宣傳教育和依法行政，實現(xiàn)法治工作與業(yè)務工作的深度融合，著力提升林業(yè)行業(yè)法治水平。現(xiàn)將法治政府建設情況報告如下:

　　一、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　?。ㄒ唬┥羁填I會習近平法治思想，堅決抓好貫徹落實。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習重點內容，加強《習近平法治思想學習綱要》等權威讀本的學習，引導林業(yè)系統(tǒng)干部職工堅定不移的走社會主義法治道路。按照省、市統(tǒng)一部署，結合林業(yè)普法工作實際，深入林區(qū)，深入基層，深入林農，把學習宣傳貫徹習近平法治思想落實到林業(yè)行政執(zhí)法全過程、全環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法治固根本，穩(wěn)預期，利長遠的重要作用。

　?。ǘ娀ㄖ谓ㄔO組織領導，不斷加強依法決策水平。為加強法治政府建設工作組織領導，及時調整了法治建設工作領導小組，由黨組書記、局長擔任組長，業(yè)務主管副局長及其他班子成員任副組長，各股（室）、直屬單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局資源林政股，由資源林政股負責人任辦公室主任，負責日常具體工作，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合齊抓共管的格局。局主要領導切實履行第一責任人的職責，將推進法治政府建設相關工作納入局黨組議事安排，全面落實縣委、政府提出的法治政府建設各項任務，帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大任務親自督導，有力推動政府法治建設工作落實落細。

　?。ㄈ┘訌娖辗ㄐ麄鹘逃?，營造良好的林草法治環(huán)境。深入開展法治宣傳教育，組織進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）進行法治宣傳活動；積極參加法制辦舉行的“憲法宣傳日”集中宣傳活動、民法典宣傳月等活動，通過懸掛標語、發(fā)放林業(yè)相關法律法規(guī)等宣傳資料的方式開展了現(xiàn)場宣傳活動，增強了群眾林業(yè)法律法規(guī)意識，為保護森林資源起到了積極作用。圍繞職責在重要節(jié)點深入開展森林防火、野生動植物保護等法治宣傳教育活動，進一步推動林業(yè)系統(tǒng)職工增強法律意識、安全生產意識和風險防控能力。組織林業(yè)局職工開展法治工作培訓，提升職工法治素養(yǎng)，將普法與法治政府建設、林業(yè)法治有機結合。

　　二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┤婕訌娊M織領導。為有效推進法治政府建設工作，我局成立了由局黨組書記、局長任組長，其余班子成員為副組長，各股（室）、直屬單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組。根據(jù)工作實際情況，及時組織召開專題會議研究部署林業(yè)系統(tǒng)年度法治政府工作，明確局黨組書記、局長為林業(yè)局法治政府建設工作的第一責任人，分管領導為主要責任人，指定專人負責此項工作，認真履職盡責，把推進法治政府擺在全局工作的重要位置，做到有部署、有安排、有落實、有檢查，常抓不懈，確保實效。同時把法治政府建設工作經(jīng)費納入年度預算，為加強對法治政府建設宣傳教育各項活動提供資金保障；加強對林業(yè)系統(tǒng)開展此項工作的監(jiān)督檢查與改進，確保行政執(zhí)法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

　?。ǘ┤媛男姓毮?。一是開展行政審批相關服務工作。認真做好行政“接、管、放”對承接和保留的行政審批事項，全部實行目錄化、編碼化管理，我局全年共計辦件683件，全部在信用洛寧門戶網(wǎng)站上進行公示，所有辦件無差評，群眾滿意度極高。二是規(guī)范政務服務事項管理。定期梳理納入縣政務服務平臺事項，動態(tài)管理，調整事項服務內容，圍繞群眾需求，全面優(yōu)化辦事指南，辦事流程，材料清單等，進一步提升政務服務水平，積極打造審批環(huán)節(jié)最少、辦事要件最優(yōu)、審批效率最高、群眾獲得感最強的政務服務模式。三是建立政務誠信監(jiān)測治理機制。堅持推進政務公開，依托一體化平臺對政務事項實施動態(tài)管理，及時向社會公布政務服務事項目錄、辦事指南和編制實施清單。四是落實“雙隨機、一公開”。進一步完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，按要求臨時用地以及永久征占用林地項目進行監(jiān)督檢查，定期將本部門產生的行政許可、行政處罰“雙公示”信息上傳至縣公共信用信息平臺。

　?。ㄈ┤嫱七M依法決策。一是嚴格落實重大行政決策程序。依法依規(guī)落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序。堅持民主集中制原則，重大行政決策經(jīng)局黨組領導班子會議討論，局黨組書記、局長在集體討論基礎上作出決定。二是完善法律顧問制度機制。與聘請北京中銀（洛陽）律師事務所楊小鴿同志為我局常年法律顧問，對我局的決策進行法律風險評估和合法性審查，協(xié)助我局處理日常法律事務。

　?。ㄋ模┘訌娦姓?zhí)法規(guī)范化建設。林木采伐審批嚴格事前、事中、事后全過程監(jiān)管，征占用林地嚴守生態(tài)紅線，林木經(jīng)營企業(yè)嚴格生產安全檢查，切實開展“森林督查”和“百日行動”專項行動工作，林業(yè)執(zhí)法隊、公安機關多部門聯(lián)合執(zhí)法嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，有效地維護了林區(qū)社會穩(wěn)定和森林資源安全。2023年共受理林木采伐651件、核發(fā)采伐證512份，限額采伐林木蓄積62997.98立方米（包含國有林場），全部控制在采伐限額范圍內；辦理征占用林地手續(xù)12起，面積90.0898公頃，共繳納森林植被恢復費1462.71萬元；依法查處各類林業(yè)行政執(zhí)法案件37起，有力打擊了違法犯罪，形成極大震懾。

　?。ㄎ澹┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛。一是認真做好信訪維穩(wěn)工作。成立信訪工作領導小組，明確主要負責人為信訪工作第一責任人，分管局長為直接責任人，其他領領導班子成員按照“一崗雙責”的要求，對分管工作范圍內的信訪工作進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一研究和落實。下設辦公室，辦公室成員由各科室負責人組成，具體辦理職責內的信訪基礎業(yè)務工作。2023年度，辦理電話舉報案件10余起，及時有效化解信訪事項，達到息訴息訪目標，較好地維護了林農利益，確保了林區(qū)穩(wěn)定。二是加強行政復議工作。高度重視本單位的行政復議案件，認真履行復議機關的復議決定，認真落實行政復議意見書和建議書。三是切實加強法治宣傳教育。印發(fā)縣林業(yè)局年度普法依法治理工作要點，梳理制定普法責任清單，明確年度宣傳內容、工作目標、重點宣傳時間節(jié)點，落實普法任務；召開黨組會、周調度會、專題會議等深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略和黨的二十大精神等相關會議精神；我們充分利用憲法宣傳周、國際濕地日、安全生產宣傳月等契機，多形式多渠道大力組織宣傳學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省實施森林法辦法》、《河南省林業(yè)行政處罰裁量標準》等相關法律法規(guī)。積極通過發(fā)揮“關鍵少數(shù)”和中層以上干部重點學習的帶動作用，帶動全局干部職工學法用法。

　　（六）全面提高法治思維和依法行政能力。一是加強領導干部法治教育培訓。組織全局干部職工學習新修訂《中華人民共和國森林法》《建設項目使用林地審核審批管理辦法》《森林法實施條例》新修訂《野生動物保護法》等，參加國家工作人員在線學法考試，2023年度全局執(zhí)法人員在單位組織的培訓考試中參考率、合格率均達100%。組織局領導、干部參加上級舉辦的各級法治教育培訓；邀請律師和市林業(yè)專家到局開展法律知識的講座和培訓。二是開展多形式多層面宣傳。堅持“誰執(zhí)法誰普法”原則，認真落實“八五”普法宣傳計劃。從提高林政執(zhí)法人員素質入手，著重加強了《河南省林業(yè)有害生物防治條例》《森林防火條例》《河南省林業(yè)行政處罰裁量標準》等方面的知識培訓。加大對社會宣傳力度，結合“世界濕地日”、“愛鳥周”、“世界生物多樣性日”“野生動物保護宣傳月”“12.4”憲法宣傳日、憲法宣傳周等開展系列林業(yè)普法宣教活動，確保我局依法治林工作順利推進。印制發(fā)放防火知識宣傳手冊、林業(yè)法律法規(guī)匯編彩頁3000份，張貼到組、分發(fā)到農戶，通過書寫標語、懸掛橫幅、車輛巡宣、與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點共宣等形式，在宣傳中執(zhí)法，在執(zhí)法中宣傳。

　　三、2023年度推進法治政府建設工作存在的不足

　　（一）普法宣傳形式單一。2023年以來我局能夠結合工作實際，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展了一系列普法宣傳活動。但是由于局法制工作部門人員較少，組織大型的普法宣傳活動受到一定限制等因素，普法宣傳的形式還不夠豐富，普法宣傳力度有待進一步提高。

　?。ǘ┝謽I(yè)行政執(zhí)法隊伍力量不足。由于行政體制改革等原因，森林公安轉隸歸屬公安機關管理，不再開展行政執(zhí)法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站撤銷后，林業(yè)行政執(zhí)法人員大幅減少，削弱了林業(yè)行政執(zhí)法隊伍力量。加之下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)行政執(zhí)法事項僅有幾項、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)的培訓、執(zhí)法裝備設備不足等客觀條件的存在影響了行政執(zhí)法效率，林業(yè)行政執(zhí)法還存在一些困難。

　　四、2024年推動法治政府建設的初步安排

　　（一）加強法治宣傳教育,提高法治意識。將切實加強習近平總書記關于法治政府建設的重要論述和省市縣關于法治政府建設的相關文件、會議精神的貫徹落實，把林業(yè)法律法規(guī)宣傳貫穿在工作的始終，重點加強林地的宣傳教育，提高廣大人民群眾的法治意識。我局將結合安全生產、森林防火和法制宣傳工作，采取法治宣傳展板、召開法治宣傳培訓會議、播放法治宣傳教育短片等形式，廣泛進行林業(yè)法制的宣傳教育，真正使廣大干部群眾對保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到自覺管山護林，努力形成依法治林的良好社會風氣。

　?。ǘ┘訌姺ㄖ侮犖榻ㄔO,提高保障水平。將不斷調整充實法治隊伍，強化學習，定期開展行政執(zhí)法能力培訓，提升行政執(zhí)法水平。一是認真組織學習新的《森林法》《野生動物保護法》《自然保護區(qū)條例》《林業(yè)行政處罰條例》等法律法規(guī)。二是繼續(xù)開展網(wǎng)絡在線學習，提高執(zhí)法隊伍的整體素質和綜合行政能力。

　?。ㄈ┘訌妼ｍ椫卫?提高執(zhí)法水平。全面實行林長制，加強森林資源管理和野生動植物保護。一是認真核實森林督查圖斑，嚴肅查處林地、林木案件，確保森林督查案件完成率達到100%。二是認真開展林業(yè)安全生產專項整治行動，嚴肅查處森林火災案件，嚴防森林火災事故發(fā)生。三是認真開展檢疫執(zhí)法，不定期地開展檢疫檢查、宣傳，嚴肅查處違反森林植物檢疫的違規(guī)調運行為。四是認真開展種苗執(zhí)法工作，嚴肅查處無《林木種子生產經(jīng)營許可證》等侵權假冒違法行為。

　?。ㄋ模┐罅ν七M信息公開，提高群眾知曉率。深入推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。做好政策解讀，及時準確傳遞政策意圖。對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發(fā)公共事件等重點事項，及時發(fā)布權威信息。