洛寧縣氣象災害防御及人工影響天氣指揮部關于印發(fā)洛寧縣氣象災害應急預案的通知

　　寧氣防指發(fā)〔2024〕2號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、永寧街道辦事處、縣人民政府有關部門、各有關單位：

　　《洛寧縣氣象災害應急預案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2024年5月23日　　

洛寧縣氣象災害應急預案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述，認真落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，建立高 效、統(tǒng)一、科學、規(guī)范的氣象災害應急救援體系，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，為促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《河南省氣象條例》《河南省氣象災害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災害應急預案》《河南省氣象災害應急預案》《洛陽市氣象災害應急預案》等文件和各部門“三定”職責，結合我縣實際制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內的大范圍暴雨、暴雪、低溫、冰凍（道路結冰）、霜凍、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、干旱、大霧、霾、強對流、干熱風、龍卷風等重大氣象災害的防范和應對。

　　因氣象因素引發(fā)的水旱災害、地質災害、森林火災、重污染天氣、大面積停電、交通中斷等其他災害以及可能導致安全事故、重大環(huán)境問題、工農業(yè)生產等相關事件的處置，適用相關縣級專項應急預案規(guī)定。

　　凡涉及跨本縣行政區(qū)域，或超出本縣處置能力，或需要由國務院、河南省政府、洛陽市政府負責處置的特別重大氣象災害應急處置工作，分別依據(jù)《國家氣象災害應急預案》《河南省氣象災害應急預案》《洛陽市氣象災害應急預案》處置。

　　1.4工作原則

　　以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強氣象災害防治應急體系建設，最大程度減少災害損失。

　　預防為主、科學高效。堅持以防為主、防抗救相結合，依靠科技進步，全面提高氣象災害防范應對工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應、及時處置。

　　依法規(guī)范、協(xié)調有序。依照法律法規(guī)和相關職責，加強鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、部門間信息溝通，建立協(xié)調配合機制，實現(xiàn)資源共享，促進氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉協(xié)調。

　　分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害防御實施分級管理，縣政府成立洛寧縣氣象災害應急指揮部，統(tǒng)一領導全縣氣象災害的應對工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦成立相應的應急指揮部，負責組織本轄區(qū)內氣象災害應對工作。

　　1.5工作機制

　　建立黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災害防御工作機制。

　　2. 組織體系及職責

　　2.1縣級應急指揮體系

　　縣政府氣象災害防御及人工影響天氣指揮部（以下簡稱縣指揮部）指揮長由縣政府分管領導擔任，副指揮長由縣政府辦 分管副主任、縣氣象局局長、縣應急管理局局長擔任?？h人武 部、縣發(fā)改委、縣教體局、縣科技工信局、縣公安局、縣人武部、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)健委、縣城市管理局、縣統(tǒng)計局、縣煙草局、縣供電公司、縣人防辦、縣聯(lián)通公司、縣移動公司、縣電信公司等為成員單位，其分管負責同志為成員。各成員單位確定一名科級干部為縣指揮部成員單位聯(lián)絡員。

　　當因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質災害、森林火災、重污染天氣、交通中斷等次生衍生災害，且有相關專項指揮體系組織應對時，氣象災害應急指揮體系不再單獨啟動，縣指揮部各有關成員單位應按其他專項應急預案要求開展工作。

　　暴雨引發(fā)的流域洪水、山洪災害、漬澇災害，以及干旱災害等，由縣防汛抗旱應急指揮部負責協(xié)調處置工作。

　　暴雪、冰凍、低溫、寒潮嚴重影響交通正常運行，由縣交通運輸應急指揮部負責協(xié)調處置工作。

　　氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質災害，由縣地質災害應急指揮部負責協(xié)調處置工作。

　　森林火災的應急處置，由縣森林防滅火應急指揮部負責協(xié)調處置工作。

　　重污染天氣的應急處置，由縣生態(tài)環(huán)境應急指揮部負責協(xié)調處置工作。

　　氣象災害受災群眾生活救助，由縣減災委員會負責組織實施。

　　2.2縣氣象災害防御辦公室

　　縣指揮部下設縣氣象災害防御辦公室，辦公室設在縣氣象局，縣氣象局分管局長擔任辦公室主任，是指揮部的常設辦事 機構。

　　2.3縣級應急指揮機制

　　當發(fā)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)大范圍的氣象災害并造成較大危害時，由縣指揮部決定啟動應急響應，統(tǒng)一領導和組織氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。各有關部門按照工作職責，根據(jù)分災種響應的相關規(guī)定，啟動本部門應急響應，做好應對工作。

　　2.4 基層氣象災害防御組織機構

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、行政村（社區(qū)）應建立氣象災害防御組織領導體系，明確承擔氣象災害防御工作的機構和第一責任人；設立兼職氣象信息員，協(xié)助縣氣象局開展氣象災害預警信息的接收和傳播、本區(qū)域氣象災情及特殊天氣現(xiàn)象的收集和報告、氣象災害防御知識科普宣傳、應急聯(lián)絡等工作。

　　2.5專家組

　　縣氣象災害防御辦公室依托縣政府應急管理專家組，組建全縣重大氣象災害應急專家組，建立完善相關咨詢工作機制，為重大氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等?？筛鶕?jù)工作需要，安排專家組成員直接參加重大氣象災害的具體應急處置工作，可適時調整專家組成員。

　　3.預防監(jiān)測預警

　　3.1預防

　　組織開展氣象災害風險普查，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，并根據(jù)氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結果，劃定氣象災害風險區(qū)域。

　　結合本地氣象災害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃。氣象災害防御規(guī)劃應當包括氣象災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段、防御設施建設和管

　　理以及防御措施等內容。

　　各有關部門按照氣象災害防御規(guī)劃，加強氣象災害防御設施建設，做好氣象災害防御工作。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、各有關部門根據(jù)本地降雨情況，定期組織開展各種排水設施檢查，及時疏通河道和排水管網，加 固病險水庫，加強對地質災害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的巡查。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、各有關部門根據(jù)本地降雪、冰凍發(fā)生情況，加強電力、通信線路的巡查，做好交通疏導、積雪（冰）清除、線路維護、危舊房屋加固、農牧業(yè)保障等準備工作。

　　大風（沙塵暴）、龍卷風易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強防護林和緊急避難場所等建設，并定期組織開展建（構）筑物防風避險的監(jiān)督檢查。

　　大霧、霾多發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對交通要道的大霧、霾的監(jiān)測設施建設，做好交通疏導、調度和防護等準備工作。

　　各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　有關部門在重大工程項目建設以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，應當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免、減輕氣象災

　　害的影響。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦根據(jù)本地氣象災害特點，適時組織開展氣象災害應急演練，提高應急救援能力。居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應當同步做好氣象災害防御知識的宣傳和氣象災害應急演練工作。

　　3.2監(jiān)測

　　按照合理布局、有效利用的原則，加強氣象災害監(jiān)測設施和信息平臺建設，組織氣象、農業(yè)農村、水利、林業(yè)、交通運輸、電力、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化旅游、人防等有關部門和單位建立氣象災害監(jiān)測網絡。

　　氣象部門及時向縣指揮部成員單位提供氣象災害監(jiān)測預報預警信息?？h指揮部成員單位及時提供氣象和水情、旱情、森林火情、地質險情、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疾病疫情等與氣象災害有關的災情監(jiān)測信息，實現(xiàn)資源共享。

　　3.3預報預警

　　縣氣象局負責縣級公眾氣象預報、災害性天氣預警，按職責統(tǒng)一發(fā)布重要天氣報告、重要天氣預警報告、氣象災害預警信號指導產品等，開展遞進式氣象服務，及時向縣委縣政府報告重要氣象信息，通報縣指揮部相關成員單位，發(fā)揮氣象預警先導作用。

　　3.3.1重要天氣報告

　　縣氣象局負責縣級重要天氣報告的制作與發(fā)布工作，及時向縣委縣政府報告，直送縣、鄉(xiāng)黨政主要負責人，通報縣指揮部相關成員單位。重要天氣報告是決策服務產品，面向黨政決 策指揮部門，針對將要出現(xiàn)的轉折性、關鍵性、災害性天氣，可能對我縣人民生命財產安全、經濟社會發(fā)展將產生較大影響 時發(fā)布。根據(jù)不同天氣類別，一般提前 1-5天發(fā)布。

　　3.3.2重要天氣預警報告

　　縣氣象局負責縣級重要天氣預警報告的制作與發(fā)布工作，及時向縣委縣政府報告，通報縣指揮部相關成員單位。重要天氣預警報告是決策服務產品，側重短期時效，面向黨政決策指揮部門，用于黨政決策指揮部門應急準備和部門聯(lián)動，是啟動本預案的重要依據(jù)。根據(jù)不同天氣類別，一般提前 1-2天發(fā)布。根據(jù)各類氣象災害可能造成的危害和緊急程度，重要天氣預警報告最多設為4個級別，由低到高分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）。

　　3.3.3氣象災害預警信號

　　縣氣象局負責發(fā)布氣象災害預警信號。氣象災害預警信號是公眾服務產品，側重于短時臨近時效，主要面向社會公眾發(fā)布，針對本地突發(fā)或易發(fā)氣象災害的預報預警及公眾防御，同時為黨政決策指揮部門提供決策支持。根據(jù)不同天氣類別，一般提前0-12小時發(fā)布。按輕重等級一般劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四種。

　　3.4信息傳播

　　廣播、電視、信息網絡等媒體和基礎電信運營公司要與縣氣象局建立快捷暢通的傳播機制，收到縣氣象臺發(fā)布的災害性天氣預報、預警信號后，應當及時無償?shù)叵蚬妭鞑?，并標明發(fā)布時間和氣象臺站的名稱。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)應當實時關注、接收氣象臺站發(fā)布的災害性天氣預報、預警信號，并及時采取 措施向本轄區(qū)公眾廣泛傳播。

　　學校、醫(yī)院、企業(yè)、礦區(qū)、車站、高速公路、旅游景點等管理單位應當及時關注氣象臺站發(fā)布的災害性天氣預報、預警信號，利用電子顯示裝置、公眾廣播、警報器等設施，及時向公眾傳播。

　　縣氣象局組織實施人工影響天氣作業(yè)前，要及時通知相關地方和部門，并根據(jù)具體情況提前公告。

　　3.5預報預警行動

　　重要天氣報告發(fā)布后，縣指揮部各相關成員單位要密切關注天氣變化，開展本行業(yè)氣象災害影響分析研判，研究部署防御措施，開展風險隱患排查治理。

　　重要天氣預警報告發(fā)布后，縣指揮部各相關成員單位要按照各自職責，迅速進入應急狀態(tài)，有關責任人員要立即上崗到位，加強值班值守，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，有針對性地提出預防和控制措施，落實應急搶險隊伍和物資，統(tǒng)計、核實氣象災害情況，及時報告縣指揮部辦公室。

　　氣象災害預警信號發(fā)布后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道路辦及有關部門應當根據(jù)氣象災害預警信號等級和應急預案，積極做好防范應對，根據(jù)有關規(guī)定采取停課、停工、停產、停運、停業(yè)等氣象災害應急處置措施。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦和相關部門應做好氣象災害預報預警信息的解讀和宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預報預警信息的意識，提升公眾防災減災意識和自救互救能力。

　　4.應急處置

　　4.1信息報告

　　指揮部成員單位要按職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，按要求及時向縣指揮部報告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道路辦、各部門要按照有關規(guī)定向上級報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要向縣委縣政府和縣指揮部進行報告。

　　4.2 會商研判

　　當縣氣象局預報將出現(xiàn)重大災害性天氣過程并對我縣有明顯不利影響，或重大災害性天氣過程已經影響我縣并將持續(xù) 發(fā)生時，縣指揮部辦公室適時組織有關成員單位召開氣象災害防御會商會，分析研判災害性天氣影響和防范應對主要措施，為縣指揮部開展防范應對工作提供決策依據(jù)。

　　4.3響應啟動

　　按照氣象災害嚴重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，氣象災害應急響應級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

　　縣指揮部根據(jù)《重要天氣報告》，統(tǒng)籌考慮災害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會商研判并啟動響應。Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由縣指揮部指揮長簽發(fā)啟動，Ⅲ級、Ⅳ級應急響應由縣指揮部副指揮長（縣氣象局局長）簽發(fā)啟動。如遇緊急情況，可以先行啟動，隨后補簽。

　　發(fā)生兩種及以上氣象災害，按照災種和相應響應級別分別啟動應急響應。同時段出現(xiàn)兩種及以上氣象災害且級別不同時，指揮部成員單位按照“更高級別”執(zhí)行應急響應工作要求。同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

　　4.4分災種響應

　　啟動應急響應后，各有關部門和單位要加強值班，針對不同氣象災害種類及其影響程度,按照氣象災害防御法律、法規(guī)和職責分工，及時啟動相關應急預案，采取相應措施和行動。災害發(fā)生后，指揮部各相關成員單位按照有關規(guī)定做好災情調查、收集、分析和評估工作，及時向縣委縣政府和縣指揮部辦公室報告有關情況。

　　4.5分部門響應

　　當氣象災害造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地質災害、重大環(huán)境事件、農業(yè)生產事件，或引發(fā)交通保障出現(xiàn)重大問題，水旱災害、城市洪澇、森林火災、生產安全事故等，公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、應急管理、城市管理、林業(yè)等部門應啟動相關應急預案，其它部門按照相關預案開展應急響應。

　　氣象部門進入應急響應狀態(tài)，加強天氣監(jiān)測，組織專題會商，根據(jù)災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預報預警信息并及時通報相關部門和單位，同時依據(jù)有關單位需求提供專門氣象應急保障服務。

　　4.6現(xiàn)場處置

　　氣象災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地政府部門或相關應急指揮機構統(tǒng)一組織，各有關部門和單位按職責參與應急處置 工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修公共設施，接收分配援助物資。

　　4.7社會動員

　　氣象災害發(fā)生地政府部門或相關應急指揮機構可根據(jù)氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員和調動社會力量積極參與氣象災害處置。

　　氣象災害嚴重受災區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開 展自救互救；鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量 對災區(qū)提供救助。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)進行捐贈和援 助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān) 督。

　　4.8信息公布

　　氣象災害信息公布應及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規(guī)定辦理。

　　信息公布形式主要包括：發(fā)布權威信息、提供新聞稿、接受新聞媒體采訪、組織專家解讀、舉行新聞發(fā)布會等。

　　信息公布內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

　　4.9 應急變更與終止

　　縣指揮部根據(jù)氣象災害的發(fā)展趨勢和對我縣影響情況的變化,適時調整應急響應等級。

　　當氣象災害得到有效處置后，經評估災害影響不再擴大，縣指揮部終止應急響應。

　　5.后期處置5.1善后處置

　　氣象災害結束后，災害發(fā)生地政府部門或相關應急指揮機構應當按有關法律法規(guī)的要求，依法做好災害救助和災民安置、災害現(xiàn)場清理等工作，保障災民的基本生活。

　　5.2調查評估

　　災害發(fā)生地政府部門應當組織氣象、應急等有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災害結束后，災害發(fā)生地政府部門或相關應急指揮機構應將調查評估結果與應急工作情況報送上級人民政府。

　　5.3災害保險

　　鼓勵公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險及商業(yè)保險。災害發(fā)生后，保險機構要及時根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事宜，保險監(jiān)管機構要依法做好災區(qū)有關保險理賠監(jiān)管工作。

　　5.4總結分析

　　應急工作結束后，縣指揮部及各成員單位要及時對災害應急工作進行全面總結分析，查找存在不足、解決存在問題，進一步提高防災應對工作水平。

　　5.5獎勵與責任

　　對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職瀆職的集體和個人，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　6.應急保障

　　6.1 人力保障

　　政府相關部門根據(jù)氣象災害事件影響程度，動員社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與應急救援工作。加強軍民共建，充分發(fā)揮軍隊、武警、預備役、民兵和消防救援隊伍在處置氣象災害中的骨干作用。

　　6.2資金保障

　　政府部門應當建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經費納入財政預算。對受氣象災害影響較大、財政困難的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，爭取上級有關部門給予支持。

　　6.3物資保障

　　縣人民政府各有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資儲備、調撥和緊急配送體系。政府部門及其防災減災部門應按規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物資。

　　6.4交通保障

　　交通運輸?shù)炔块T應當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛的調配方案，確保搶險救災人員和物資及時到位。公安 部門維護道路交通秩序，做好災區(qū)治安管理工作。

　　6.5通信電力保障

　　通信管理部門應以公用通信網為主體，建立跨部門氣象災害應急通信保障系統(tǒng)；組織指導基礎電信運營公司、鐵塔公司及時采取措施恢復受損通信線路和設施，做好災區(qū)公共通信網應急保障工作，保證應急救援現(xiàn)場與縣指揮部之間通信暢通。電力部門負責保障氣象災害監(jiān)測預報預警工作的電力供應和所屬資產供電設備安全，保證應急救援現(xiàn)場的供電需要；指導用戶開展自身資產設備的安全防護和搶修恢復。

　　6.6 培訓演練宣教

　　各指揮部成員單位應定期對本單位應急工作人員進行氣象災害相關法律法規(guī)及政策培訓，加強對全球氣候變暖背景下極端氣象災害多發(fā)性、危害性的宣傳教育，提高領導干部風險意識和應急處突能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦氣象災害應急指揮機構根據(jù)本地的氣象災害特點，按照有關應急預案演練規(guī)定，定期組織開展應急演練，并組織演練評估。

　　7.預案管理

　　縣氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)需要及時組織修訂完善，報縣人民政府批準后實施。

　　分災種氣象災害響應涉及部門和單位，應結合工作職責，制定或完善本部門、單位氣象災害應急預案，或更新完善本部門、單位綜合應急預案中的氣象災害防御內容。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦可參照本預案，制訂本行政區(qū)域氣象災害應急預案。

　　本預案自公布之日起施行。

　　附件：1.洛寧縣重大氣象災害應急響應啟動標準

　　2.氣象災害部門聯(lián)動措施和行動

　　附件1

　　洛寧縣重大氣象災害應急響應啟動標準

　　一、Ⅰ級應急響應啟動標準

　　在本縣行政區(qū)域內，氣象主管機構所屬氣象臺監(jiān)測、預報出現(xiàn)暴雨、暴雪、氣象干旱等災害性天氣氣候過程，其強度達到縣級以上氣象主管機構制定的特別重大災害性天氣氣候標準。

　　（1）暴雨：預計未來48小時縣區(qū)或3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨天氣；或者過去 24 小時縣區(qū)或 3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)已出現(xiàn)大暴雨天氣，預計未來 24 小時上述地區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能造成特別嚴重中小河流洪水、城縣內澇、山洪地質災害等影響。

　　（2）暴雪：預計未來48小時縣區(qū)或3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將持續(xù)出現(xiàn)大暴雪天氣，且上述三分之一地區(qū)將出現(xiàn)特大暴雪天氣；或者過去 24小時縣區(qū)或 3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣，且上述三分之一地區(qū)出現(xiàn)大暴雪天氣，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雪天氣，積雪特別嚴重，對道路、交通等產生特別嚴重影響。

　　（3）氣象干旱：全縣大部分地區(qū)達到氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

　?。?）氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成30人以上死亡和經濟特大損失；氣象預報、預測出現(xiàn)歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成特別嚴重影響。

　　（5）災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，超出我縣處置能力，需要由市級及以上組織處置的，以及上述災害已經啟動Ⅱ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響周邊地區(qū)時。

　　二、Ⅱ級應急響應啟動標準

　　在本縣行政區(qū)域內，氣象主管機構所屬氣象臺監(jiān)測、預報出現(xiàn)暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮等災害性天氣氣候過程，其 強度達到縣級以上氣象主管機構制定的重大災害性天氣氣候標準。

　?。?）暴雨：預計未來48小時縣區(qū)或3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將持續(xù)出現(xiàn)大暴雨天氣，且上述三分之一地區(qū)將持續(xù)出 現(xiàn)特大暴雨天氣；或者過去 24小時縣區(qū)或 3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)已出現(xiàn)暴雨天氣，預計未來 24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大暴雨，且上述三分之一地區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能 造成嚴重中小河流洪水、城縣內澇、山洪地質災害等影響。

　?。?）暴雪：預計未來48小時縣區(qū)或3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部

　　分地區(qū)將持續(xù)出現(xiàn)暴雪天氣，且上述三分之一地區(qū)將持續(xù)出現(xiàn)大暴雪天氣；或者過去 24小時縣區(qū)或 3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣，且上述三分之一地區(qū)出現(xiàn)大暴雪天氣，預計未來 24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣，積雪嚴重，對道路、交通等產生嚴重影響。

　　（3）氣象干旱：全縣大部分地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，且至少3 個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

　　（4）寒潮：預計未來48小時大部分地區(qū)最低氣溫下降 15℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。

　?。?）氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成 10人以上 30人以下死亡和經濟重大損失；氣象預報、預測出現(xiàn)極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響。

　?。? ）災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅲ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。

　　三、Ⅲ級應急響應啟動標準

　　在本縣行政區(qū)域內，氣象主管機構所屬氣象臺監(jiān)測、預報出現(xiàn)暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮、大風、高溫、低溫、干熱風、晚霜凍、大霧、霾等災害性天氣氣候過程，其強度達到縣級以上氣象主管機構制定的較大災害性天氣氣候標準。

　?。?）暴雨：預計未來24小時縣區(qū)或3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)大暴雨天氣；或者過去 24小時縣區(qū)或 3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)已出現(xiàn)暴雨天氣，預計未來 24 小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨，且上述三分之一地區(qū)將出現(xiàn)大暴雨天氣，并可能造成較重中小河流洪水、城縣內澇、山洪地質災害等影響。

　　（2）暴雪：預計未來24小時縣區(qū)或3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)暴雪天氣，且上述三分之一地區(qū)將出現(xiàn)大暴雪天 氣；或者過去 24小時縣區(qū)或 3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)出現(xiàn)大雪天氣，且上述三分之一地區(qū)出現(xiàn)暴雪天氣，預計未來 24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)大雪天氣，有較大積雪，對道路、交通產生較重影響。

　?。?）氣象干旱：全縣大部分地區(qū)達到氣象干旱重旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

　?。?）寒潮：預計未來48小時全縣大部分地區(qū)最低氣溫下降12℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。

　?。?）大風：預計未來48小時縣區(qū)或6個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)平均風力10級以上大風天氣。

　?。?）高溫：過去48 小時全縣大部分地區(qū)最高氣溫連續(xù)達39℃,預計未來48小時上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)39℃及以上高溫天氣。

　　（7）低溫：過去72 小時全縣大部分地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或

　　最低氣溫較常年同期偏低 5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預計未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

　?。?）干熱風：預計未來72小時，全縣大部分地區(qū)每天將出現(xiàn)中度干熱風天氣，2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)重度干熱風天氣。

　?。?）晚霜凍：預計未來24小時8個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)晚霜凍天氣。

　　（10）大霧：預計未來 24小時縣區(qū)或 3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)強濃霧天氣，部分地區(qū)特強濃霧，未來 24 小時仍將持續(xù)。

　　（11 ）霾：預計未來 24小時縣區(qū)或 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)重度霾天氣，并將持續(xù)120小時以上。

　　（12）氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成 3人以上 10人以下死亡和經濟嚴重損失；氣象預報、預測出現(xiàn)災害性天氣，將可能對社會、經濟及群眾生產、生活等造成較重影響。

　?。?3）災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅳ級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)時。

　　四、Ⅳ級應急響應啟動標準

　　在本縣行政區(qū)域內，氣象主管機構所屬氣象臺監(jiān)測、預報出現(xiàn)暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮、大風、高溫、低溫、干熱風、晚霜凍、大霧、霾、冰凍等災害性天氣氣候過程，其強度達到縣級以上氣象主管機構制定的一般災害性天氣氣候標準。

　?。?）暴雨：預計未來24小時縣區(qū)或3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)暴雨天氣，且上述三分之一地區(qū)將出現(xiàn)大暴雨，并可能造成中小河流洪水、城縣內澇、山洪地質災害等影響。

　?。?）暴雪：預計未來24小時縣區(qū)或3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)大雪天氣，且上述三分之一地區(qū)將出現(xiàn)暴雪，有積雪，對道路、交通產生影響。

　?。? ）氣象干旱：3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到氣象干旱重旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

　　（4）寒潮：預計未來48小時全縣大部分地區(qū)最低氣溫下降10℃以上，上述地區(qū)最低氣溫降至4℃以下。

　?。?）大風：預計未來48小時縣區(qū)或3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)平均風力10級以上大風天氣。

　?。?）高溫：過去 48 小時全縣大部分地區(qū)最高氣溫連續(xù)達38℃,預計未來48小時上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)38℃及以上高溫天氣。

　?。?）低溫：過去48 小時全縣大部分地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低 5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預計未來

　　48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

　?。?）干熱風：預計未來72小時，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)每天將出現(xiàn)中度干熱風天氣，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)重度干熱風天氣。

　　（9）晚霜凍：預計未來24小時3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)晚霜凍天氣。

　　（10）大霧：預計未來 24小時縣區(qū)或 3個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)強濃霧天氣。

　　（11 ）霾：預計未來 24小時縣區(qū)或 8個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)重度霾天氣，并將持續(xù)72小時以上。

　　（12）冰凍：預計未來 48 小時全縣大部分地區(qū)將出現(xiàn)由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響。

　　（13）氣象及其衍生災害已出現(xiàn)，且造成3人以下死亡和經濟較大損失；氣象預報、預測出現(xiàn)的天氣將可能對社會、經濟及群眾生產、生活產生一定影響。

　?。?4）災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。

　　由于各種災害在我縣不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門應根據(jù)實際情況，結合以上標準，在充分評估基礎上適時啟動相應級別的應急響應。

　　附件2

　　氣象災害部門聯(lián)動措施和行動

　　我縣行政區(qū)域內暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮、大風、高溫、低溫、干熱風、晚霜凍、大霧、霾、冰凍（道路結冰）、雷電、冰雹等引發(fā)的重大氣象災害，發(fā)布預警或啟動應急響應后，各部門需采取針對性聯(lián)動措施和行動。

　　氣象部門：加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布各類重大氣象災害預警信息及相關防御指引，適時增加預報發(fā)布頻次，開展影響分析評估。

　　教體部門：根據(jù)暴雨、暴雪防御提示，通知幼兒園、學校做好在校學生安全防護工作，必要時采取停課措施。根據(jù)高溫防御提示，視情況停止舉行戶外教學活動，通知各學校做好學 生防暑降溫工作。根據(jù)低溫、冰凍（道路結冰）、雷電、冰雹、大霧、霾等防御提示，通知學校、幼兒園做好交通安全防范工 作，減少或取消室外活動。

　　公安部門：根據(jù)暴雨防御提示，適時封閉危險路段，實行交通管制，取消大型活動和群眾集會，協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或轉移。根據(jù)暴雪、低溫、冰凍（道路結冰）防御提示，加強交通秩序維護，必要時對易發(fā)生交通事故的暴雪、結冰路段實

　　施交通管控措施。根據(jù)大風、高溫防御提示，暫停或取消室外大型活動和群眾集會。做好交通安全管理，提醒車輛減速，防 止因高溫產生爆胎等事故。根據(jù)大霧、霾防御提示，加強對車 輛的指揮和疏導，必要時采取交通管控措施，維持道路交通秩 序。

　　民政部門：經應急管理部門應急期救助和過渡期救助后，受災群眾基本生活仍存在較大困難的，民政部門要按照“先行救助”有關政策規(guī)定，直接實施臨時救助，幫助其盡快渡過難關；對符合低保條件的，要按照規(guī)定納入最低生活保障。根據(jù)寒潮、低溫防御提示，采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急 防寒保障，對生活無著的流浪乞討人員應采取緊急防寒防凍應對措施。

　　自然資源部門：根據(jù)暴雨防御提示，聯(lián)合氣象部門及時發(fā)布地質災害氣象預警預報信息。組織人員重點巡查地質災害易發(fā)區(qū)域，分析地質災害風險，采取防護措施，協(xié)助地方政府及時撤離危險區(qū)域人員。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門：根據(jù)暴雨防御提示，監(jiān)督建筑施工單位停工，在城縣危險路段和建筑物附近設立警示標志，并加強警戒，轉移施工物資、設備，撤離施工人員。根據(jù)暴雪、低溫、冰凍（道路結冰）、大風等防御提示，通知房屋建筑和縣政工程施工現(xiàn)場暫停室外施工作業(yè)，組織有關單位做好房屋建筑和

　　縣政工程施工現(xiàn)場臨時建（構）筑物、室外宣傳牌、棚架、施工圍板和城縣綠化樹木等隱患排查整改。根據(jù)高溫防御提示，督促建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時采取停止作業(yè)措施。根據(jù)大霧、霾、雷電、冰雹等 防御提示，提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

　　生態(tài)環(huán)境部門：根據(jù)大霧、霾防御提示，加強空氣污染監(jiān) 測，做好重污染天氣應急工作。

　　交通運輸部門：根據(jù)暴雨防御提示，指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃，及時疏導、安置滯留旅客；協(xié)助做 好人員、設備、物資運送，搶修水毀公路交通設施。根據(jù)暴雪、低溫、冰凍（道路結冰）等防御提示，組織做好主要公路的除雪（冰）工作，指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃 和客運班次，及時疏導、安置滯留旅客。根據(jù)大霧、霾防御提示，指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃，及時疏導、安置滯留旅客。

　　水利部門：根據(jù)暴雨防御提示，負責水利工程調度，組織水利工程巡查工作，做好防御洪水應急搶險技術支撐工作。根據(jù)干旱防御提示，加強旱情監(jiān)測分析，合理調度抗旱水源，組織實施應急調水工作。

　　農業(yè)農村部門：根據(jù)氣象部門發(fā)布的干旱、暴雨、冰雹、暴雪、低溫、寒潮、霜凍、大風、高溫、干熱風等災害天氣防

　　御提示，對農業(yè)生產造成災害進行監(jiān)測預警，加強災情調度，做好有針對性的災害防御，開展抗災救災和災后生產恢復的技術指導工作。

　　文化廣電和旅游部門：根據(jù)暴雨、暴雪、低溫、冰凍（道路結冰）、大風等防御提示，暫停重大文旅活動，指導A級旅游景區(qū)（點）進行隱患排查，暫?；蜿P閉高空游樂項目、室外 旅游景區(qū)（點），對危險路段采取限行，做好游客轉移、疏散等安全避險工作；其他景區(qū)由相關管理部門加強管理，做好隱患排查，采取有效措施確保游客安全。根據(jù)高溫防御提示，對 旅游景點、旅行社等加強監(jiān)管，督促采取防暑降溫措施。根據(jù) 雷電、冰雹防御提示，視情況通知旅游景點停止戶外娛樂項目。

　　衛(wèi)生健康部門：根據(jù)干旱防御提示，采取措施，防范和應對旱災導致的飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。根據(jù)寒潮、霜凍等防御提示，采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。根據(jù)高溫、大霧、霾等防御提示，采取積極措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑、哮喘等事件，做好醫(yī)療衛(wèi)生應急工作。

　　林業(yè)部門：根據(jù)暴雪、氣象干旱、低溫、冰凍（道路結冰）、寒潮、霜凍、干熱風、雷電、冰雹等防御提示，指導林業(yè)生產單位采取管理和技術措施，減輕對林業(yè)的影響。根據(jù)大風防御 提示，關注高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預報

　　預警，指導開展火災撲救工作。

　　應急管理部門：根據(jù)災害性天氣防御指示，做好防汛抗旱、森林防滅火和非煤礦山、煤礦、工貿、?；刃袠I(yè)的安全生產 工作，并組織協(xié)調災區(qū)的應急救援和災民救助。

　　城市管理部門：根據(jù)暴雨防御提示，組織開展城縣防汛工作，在城縣道路易積水路段和立交橋、隧道等設立警示標志，盡快排除道路積水；加強對低洼處各類管道的巡查力度，防止管道被沖毀沖斷；污水處理企業(yè)做好來水量過大應急預案，在確保處理水質達標安全運行的情況下做到來水應收盡收。根據(jù)暴雪、低溫、冰凍（道路結冰）、大風等防御提示，及時開展城縣道路、橋梁除冰雪工作，保障城縣道路、橋梁正常通行。提前對接協(xié)調好熱源部門，加強調度，以確保熱源充足穩(wěn)定。根據(jù)災害性天氣防御提示，加強供水、燃氣等設施管網運行監(jiān)控工作，及時排查隱患，加強災情調度，做好有針對性的災害防御。

　　融媒體部門：組織新聞媒體運用多種形式，及時傳播氣象局發(fā)布的暴雨、暴雪、氣象干旱、寒潮、大風、高溫、低溫、干熱風、霜凍、大霧、霾、道路結冰、雷電、冰雹等預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好災害防護。

　　電力部門：根據(jù)暴雨、暴雪、低溫、冰凍（道路結冰）、寒潮、霜凍、大風、雷電、冰雹等防御提示，加強電力設施檢

　　查和電網運營監(jiān)控，及時排查故障、排除危險，修復被損毀的電力設備設施，保障電力供應。根據(jù)高溫防御提示，加強高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用 電，根據(jù)高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況，制訂拉 閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設 備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。根據(jù)大霧、霾等防御提示，加強電網運營監(jiān)控，采取措施避免發(fā)生設備污閃故障，及時消 除和減輕因設備污閃造成的影響。